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黄庚涛:推进共青团服务供给侧结构性改革

文章所在栏目:心得体会 点击数:6032 更新时间:2019/7/22 15:38:08

推进共青团服务供给侧结构性改革

——以建设省12355青少年综合服务热线为例

——在团省委“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨的交流发言

黄庚涛

2019年6月25日


通过最近几天认真学习新发展理念、特别是供给侧结构性改革,很受启发。在这里,我想以12355热线为例,谈谈推进共青团服务供给侧结构性改革。

进入新时代,我国经济发展面临的问题,供给和需求两侧都有,但矛盾主要方面在供给侧。一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给,消费者大费周章、花费重金到境外去购物。到日本去买马桶、到香港去买奶粉、到香港注射疫苗,就是最好的写照。事实证明,我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”,消费能力严重外流。共青团服务在本质上也是产品,自然也存在同样问题。事实上现在共青团有大量青少年有效需求,包括心理咨询、法律援助、求学助学、就业创业、困难救助、大湾区青年服务等。青少年寻找党团组织,就是为了得到服务。如果在团组织找不到服务,青少年自然就会去找其它部门。法律援助,可能会找司法厅12348。就业创业,可能会找人社局。困难留守儿童救助,可能就找民政、妇联。可见,青少年是有需求的,只是我们供给侧出了问题,服务质量与水平跟不上。有效产能不足,这是一方面。另一方面是产能过剩。各地团组织虽然立足本职,做了大量工作,也取得了实效。但由于对根本任务、政治责任、工作主线3个根本性问题把握不够准确,以致于哪些是党政所需、青年所盼、共青团能为的,理解得还不够透彻。满足不了上述条件的青少年服务,就是我们所说的落后产能。

习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时强调:要更好联系服务青年,扩大团的工作覆盖面,强化服务意识、提升服务能力,千方百计为青年排忧解难,做广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人,增强团的吸引力和凝聚力。有鉴于此,团省委党组下定决心,扎实推进12355青少年热线建设,打造共青团联系服务青少年的电话总端口,其实就是进行一场深刻的供给侧结构性改革,这场改革的成效将在一定程度上决定共青团改革的成败。通过打造全省统一热线,建立督导机制制度,打通供给路径渠道,把需求引进来,倒逼各级团组织实施服务供给侧结构性改革,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。12355热线运行一年多以来,共接听青少年来电330618通,日均通话量600通,日均通话时长约为2027分钟,线下服务青少年个案1500多宗,服务满意度为99.6%,被民政部确定为“全国未成年人保护专线示范点”,被团中央评为首批“全国共青团12355区域服务中心”及“首批委托12355服务台建设未成年人保护专线重点单位”。2018年11月,省委书记李希同志批示:“12355服务热线措施实、方式新,值得肯定。要不断总结完善,针对青少年需求,深入基层、心系青年,进一步提升服务质量,做广大青少年的贴心人。”这进一步坚定了我们做好12355热线、供给侧的决心与信心,也用实践证明党组建设12355热线是正确的。

那么,如何依托12355热线,实施共青团服务供给侧结构性改革,提以下三点建议:

第一,找准青年需求,打通供给渠道。12355热线通过近两年接听32万的电话,解决并沉淀了大量青年有效需求。有必要对青少年需求进行系统梳理并形成工作报告,弄清楚青少年多层次需求及关心迫切需求。另外,通过小程序上线粤省事、与司法厅开设未保专线,打通青少年服务供给渠道,倒逼各级团组织服务供给侧结构性改革。权益部、大数据联合推动小程序上线粤省事后,预计每天会带来500到1000网络咨询及求助量,这将是个不小的考验。

第二,推动转型升级,促进供给优化。“打铁还需自身硬”。负责两年12355工作,给我一个很深的体会,12355供给侧做得越强,供给侧的集聚能力就越大。比如与110、12348的互联互通,当初是我们多方协调,主动争取来的。现在平台上了轨道,省委政法委主动找过来,要把热线打造成为全省青少年心理服务热线。还将联合团省委成立广东省青少年心理服务联合会,对全省心理服务资源进行大整合。联合会成立后,入会成员每季度为12355提供20小时志愿服务,解决人力欠缺问题。事实证明,供给侧做强了,人才、技术、资金、大老板都会来。做好供给侧,可以从两个方面入手,分别是内整合及外整合。对照青少年需求,按照“成熟一个上线一个”思路,逐步将团内优势服务上线。外优化,争取相关职能部门支持,通过政府购买服务方式,促成其在平台资源投放。比如,权益与社会工作部过去几年争取禁毒、司法等职能部门在青少年禁毒、青少年社区矫正等方面经费投放。

第三,抓住突破重点,打造供给品牌。一是实施“一校一社工”项目。通过“筹集社会资源+争取财政支持”的方式,第一批选取全省100所学校,为每1所学校配备1名专职社工。专职社工派驻于学校心理辅导室或学生权益维护等部门,主要负责链接共青团、教育等职能部门、社会服务机构资源,为青少年提供心理健康、成长发展、权益维护、预防犯罪等服务。试点一年后,在总结前期试点成效的基础上,计划投入1个亿左右的资金,为全省1000所学校各配备1名专职社工,更大范围推广项目。二是实施青少年个案帮扶。青少年个案较为复杂,经常涉及多个部门。作为“预青”专项组组长单位,各级团组织要发挥青少年代言人角色,积极探索“一门受理、多门处置”模式,闭环处理青少年个案,为青少年提供实实在在服务。半年来,团省委联合省检察院未检办、地市协同当地公安部门、社工机构综合处置青少年性侵个案,均取得了实效。三是打造公益性众筹平台。在加强与腾讯公益、轻松筹等平台合作同时,探索挖掘广东共青团、青年之声等团属官微的众筹能力,动员青少年帮助青少年。建议大数据、希望办、权益部能够在众筹方面形成“铁三角”,在筹集资源方面形成合力。

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