陈小锋同志在2008年广东省共青团权益工作会议上的讲话

在2008年广东省共青团权益工作会议

上的讲话

团省委副书记  陈小锋

（2008年5月7日）

昨天，永忠同志就今年及今后一段时期的工作思路和工作要点做了说明，我完全同意。广州、深圳、珠海、汕头、湛江、韶关等团市委也分别介绍了各自开展权益工作好的做法和经验，相信大家听了之后都会有所启发，希望回去之后互相学习借鉴。

2007年是共青团权益工作进行大调整的一年。根据团中央“找方向，打基础”的要求，我们在深入调研和广泛征求意见的基础上，进一步确立了大权益观，提出了“广泛调研、优化环境、完善机制、打造品牌”的工作思路，实现了从战线部门到综合部门的转变，全省权益工作成效显著：牵头起草的《广东省预防未成年人犯罪条例》颁布实施，《广东省青少年保护条例》纳入省人大2008年立法修订计划；开展不同形式的“党代表、人大代表、政协委员与青少年面对面”活动，充分发挥了党代表、人大代表和政协委员在反映青少年诉求、维护青少年合法权益中的积极作用；开通12355青少年综合服务平台的地市由2006年的7个增加到11个，广州被批准为全国41个首批12355青少年综合服务平台建设试点城市，全省12355青少年综合服务平台共接受各类咨询25,561次，受理和解决青少年侵权个案1,126件；“甘露行动”结对帮扶未成年犯3,000多名；团广州市委、深圳市委聘用专职青年社工开展社工服务试点，广州被确定为全国首批青少年事务社会工作者试点城市；深入青少年群体调查研究，形成了《广东省青少年权益意识调查报告》、《广东省流浪乞讨未成年人调查报告》等一批有份量的调研成果。这些成绩的取得，离不开各级党委政府和社会各界的关心支持，更离不开各级团干部特别是权益工作干部的辛勤工作。在此，我代表团省委党组向为共青团权益工作付出心血的广大团干部表示亲切的问候！

下面，我就如何做好今后一段时期的全省共青团权益工作，谈三点意见。

一、充分认识新形势下做好青少年权益工作的重要性和紧迫性

正确代表和维护青少年权益是广东共青团的各级组织责无旁贷、义不容辞的光荣使命。经济社会的新发展和青少年群体的新变化给我们的工作带来了前所未有的挑战，站在新的历史起点上，青少年权益工作的重要性和紧迫性日益凸显。

（一）做好青少年权益工作是服务省委、省政府中心工作的迫切需要。注重民生，构建和谐广东，是我省经济社会实现科学发展的重要内容。广东是青年大省，青年问题社会化、社会问题青年化特征日益凸显。青年的和谐稳定是构建和谐广东的题中应有之义。作为党的助手和后备军，广东共青团的各级组织应该充分发挥作用，切实担负起组织、引导、服务青少年和维护青少年合法权益的职责，解决青少年最现实、最关心、最直接的利益问题，引导他们维护社会稳定，共建共享和谐社会，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动和促进社会主义和谐社会的建设。

（二）做好青少年权益工作是推动共青团事业发展的迫切需要。共青团是先进青年的群众组织，离开了青少年的拥护和支持，我们就成了无源之水、无本之木。实践充分证明，共青团组织只有贴近广大青少年，了解各阶层青少年的不同需求，倾听他们的呼声，真正维护青少年群体利益，才能不断提高共青团的影响力和凝聚力，确保共青团的先进性。广东共青团的各级组织只有随着社会的进步发展，不断转变维权理念，完善维权机制，整合维权资源，提高维权能力，突破维权重点难点问题，切实把青少年的利益维护好、实现好、发展好，才能够保持与青少年的密切联系，团结争取最广大的青少年，使共青团的事业永葆生机与活力。

（三）做好青少年权益工作是促进青少年健康成长的迫切需要。我省改革开放的进一步深入发展和广东经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化，对青少年的思想观念、行为方式、价值取向等都产生了深刻影响。青少年成长发展的需求日益多元化，而且需求层次也越来越高；青少年在学习教育、就业创业、身心健康等方面的压力不断加大，问题越来越多；社会上各种侵害青少年群体特别是弱势青少年群体的现象还在一定程度上存在。这就要求广东共青团的各级组织不断强化维权意识，完善维权手段，提高维权能力，主动把握青少年需求，帮助青少年解决实际困难，积极维护青少年合法权益，保障和促进全省广大青少年健康成长。

二、认清新形势，准确把握青少年权益工作的发展方向和重点

广东共青团第十二次代表大会为青少年权益工作提出了要求，明确了方向。今后，各级团组织的权益工作必须紧紧围绕这一要求，明确工作重点，积极探索维护青少年合法权益的有效途径，努力实现我省青少年权益工作的新突破。

（一）要促进青少年事务法制化。维护青少年合法权益的政策法规，是我们做好青少年权益工作的有力武器。因此，积极参与和推动有关青少年权益政策法规的制定与落实，是做好青少年权益工作的基础。广东共青团的各级组织必须主动争取党政、人大等方面的支持，协助有关部门做好有关青少年权益政策法规的制定和执行工作。对已经颁布实施的，广东共青团的各级组织要积极做好普及和宣传工作，主动参与协调、监督、检查有关政策法规的执行情况；对正在起草、审议的，广东共青团的各级组织要积极参与，努力推进立法工作的进程。当前，我们要把推动《广东省预防未成年人犯罪条例》的执法检查工作和《广东省青少年保护条例》的修订工作作为全团的一件大事，切实抓实抓好，在党政政策和国家法规的层面上为青少年争取更多的权益和保障。

（二）要加强12355青少年综合服务平台建设。12355青少年综合服务平台是共青团直接面对青少年的一扇窗口，它拉近了共青团与青少年距离，使共青团服务青少年和青少年接受服务更加便捷化，这是共青团增强服务能力的一项重要举措。我省12355青少年综合服务平台起步较早——我们在04年就开通了全国第一个12355青少年服务热线，但发展滞后且严重不均衡。目前开通12355青少年综合服务平台的地市只有11个，但绝大多数只具备简单的接听功能，智能化、信息化水平还很低，服务领域不够全面，服务能力有待提高。今年4月份，团省委组织部分机关干部和团市委书记赴华东考察，这使我们看到了我省青少年权益工作，特别是在12355青少年综合服务平台的建设上，与上海和苏州等地尚有较大的差距。今年是团建创新年，12355青少年综合服务平台建设是团建创新实现突破的八项重点任务之一。因此，我们一定要树立忧患意识，拿出拼赶精神，积极借鉴人家的先进经验，结合各地实际，加大12355青少年综合服务平台基础设施的投入，不断扩大服务内容，规范内部管理，完善工作机制，办出我们的特色和优势，为全省青少年提供实实在在的服务。

（三）要打造优秀“青少年维权岗”品牌。优秀“青少年维权岗”创建作为一项以整合社会力量来保护青少年合法权益、营造有利于青少年健康成长社会环境为目的的社会性活动，在规范社会秩序，净化社会环境，维护青少年权益，预防和减少青少年违法犯罪等方面起到了积极的推动作用。但由于种种原因，各创建单位现在基本还处于单打独斗阶段，没有开展大兵团作战，形成品牌效应。接下来，我们要进一步扩大优秀“青少年维权岗”的创建规模，培育更多的维权工作实体，从纵向和横向上进一步延伸，使组成维权网络的节点更多，并加强他们之间的沟通协调，实现青少年维权岗的有效覆盖和联动协作。要制定争创优秀“青少年维权岗”的统一标准，采取切实有效的措施，不断改进工作方式，落实创建内容。在争创的过程中，要围绕行业工作主线开展具有行业特色的创建活动，将创建活动深入到最基层组织。创建优秀“青少年维权岗”活动要采取动态管理，废除“终身制”。同时，创建活动必须着眼于青少年的现实需求，广泛动员各种工作资源，深入挖掘各级青少年维权岗的潜在功能，为青少年提供充分的维权服务，成为我省维护青少年权益工作的品牌项目。

（四）要扩大青少年事务社会工作者试点范围。如何把青少年权益工作做深、做细、做实，青少年事务社会工作者试点是一个很好的抓手。深圳和广州先行一步，取得了较好的效果。我希望在这两个市试点的基础上，稳步推进，再确定几个试点城市，按照团中央、民政部、人事部《关于开展青少年事务社会工作者试点工作的意见》的要求，推动建立专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。要多与民政厅和人事厅协调，尽量将青少年事务社会工作者试点纳入政府工作规划。要指导全省试点城市建立和完善试点工作制度和机制，提高专业化水平和工作能力，及时总结好经验、好方法，为全省全面实施青少年事务社会工作者工作奠定坚实的基础，力争在试点工作中干出实效，领跑全国。

（五）要加强青少年权益工作的理论研究。理论是行动的先导。我省青少年权益工作面临许多新问题、新情况，需要我们加强青少年权益工作的调研力度，以高质量的研究成果为我省青少年权益工作提供理论根据和智力支持。同时，虽然近些年我省的青少年权益研究领域取得了不少成果，但低层次重复研究较多，有影响、起作用的精品较少。因此，我们要集中精力于解决实际问题上，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是,坚持理论联系实际, 正确把握新形势下青少年权益工作的特点和规律,找准问题的症结和解决问题的切入点,有效解决当前工作中遇到的复杂问题和难点问题,进一步增强工作的针对性、有效性和预见性。要集中脑力于解放思想上，敢于独立思考、大胆探索,大力推进理论创新,努力探索社会主义市场经济条件下维护青少年合法权益的新思路和新办法。要集中眼力于学习借鉴上，开阔视野,认真研究兄弟省市和境外有益经验和做法,结合我省实际情况加以借鉴，转化成适合我省实际的指导性工作意见。

三、解放思想、求真务实，推动我省青少年权益工作再上新台阶

广东共青团第十二次代表大会站在新的起点上，对我省青少年权益工作提出了新的要求。面对新的形势和任务，我们一要把解放思想作为推动工作的锐利武器，向解放思想要思路、要办法、要干劲，把改革创新作为推动工作的不竭动力，努力破解权益工作发展新难题。一定要把求真务实作为推动工作的自觉追求，切实为青少年多办好事、实事，努力推动我省青少年权益工作再上新台阶。

下面，我就如何做好青少年权益工作提三点要求：

（一）要充满信心。共青团权益部门虽然是一个年轻的部门、基础薄弱，青少年权益工作也是一个新的领域、没有现成经验可供借鉴，但青少年权益工作将成为共青团工作新的增长点和亮点，全团干部对此要满怀信心，善于把劣势转化为优势，脚踏实地、扎实工作，以良好的心态推动权益工作发展。

（二）要统筹兼顾，坚持活动与建设并重。在“大团建”的理念之下，不能把权益部门定位为一个战线部门，而要与组织、宣传、志愿等工作结合起来，把权益工作放在整个共青团整体事业的发展中统筹考虑，要与共青团的长远发展结合起来。既要抓好品牌建设、载体创新，又要抓好基础建设。要清楚地认识到，如果做不好青少年权益工作，就会威胁到共青团的生存之根本。

（三）要突出重点，大胆创新创造。各地团组织的工作条件、基础、资源、优势等不一样，各地要结合实际，善于抓住重点，集中力量，突出重点。具备条件的工作要集中力量重点去推动、重点突破。省里文件没有规定的工作项目，各地只要有能力去做，都可以大胆地创新创造，不要循规蹈矩，这样才能有亮点和成效。

今年是全省共青团组织“团建创新年”，各项工作任务很重，权益工作任务也很重，希望参会的团市委副书记回去以后，及时将会议精神向团市委书记和党政分管领导汇报，找准定位，做出成绩。

同志们，广东青少年权益工作已经掀开了全新的一页，能否续写辉煌，关键在在座诸位。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意创新，艰苦奋斗，真抓实干，为青少年健康成长、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

谢谢大家！