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关于印发《广东共青团城市战线基层组织建设和基层工作试点实施方案》的通知

文章所在栏目:团粤办发 点击数:15275 更新时间:2010/7/23 11:39:07

团粤办发200949

 关于印发《广东共青团城市战线基层组织建设和基层工作试点实施方案》的通知

广州、深圳、珠海、东莞、中山市团委,省直团工委:

为深入贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求,探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径,提炼近年来团的基层组织建设取得的成果,团中央决定自20096月起,在全团范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位,开展为期一年的试点工作。根据团中央的要求,并结合广东的实际,团省委确定我省城市战线团组织基层试点单位为:广州远洋运输公司团委、广州珠江啤酒集团有限公司团委、广州本田汽车有限公司团委、深圳市宝鹰建设集团股份有限公司团委、珠海市恒波通信设备发展有限公司团委、东莞康佳电子有限公司团委、深圳宝安区团委、深圳市宝安区新安街道团工委、广州市黄埔区文冲社区团委、深圳市宝安区新安街道上合社区团委、广东省中医院(广州中医药大学第二临床医学院)团委、中山市古镇灯饰照明行业协会、中山市沙溪镇制衣商会、深圳残友集团团委。现将《广东共青团城市战线基层组织建设和和基层工作试点实施方案》印发给你们,请各有关单位结合自身实际,认真组织实施,抓好落实。

共青团广东省委办公室

二○○九年八月二十日

广东共青团城市战线基层组织建设和

和基层工作试点实施方案

根据团中央、团省委有关精神及中青发[2009]9号、团粤发[2009]26号文关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点单位工作的有关要求,我省企业、城市社区、机关事业单位、行业、适应经济活动和商业模式新变化等5个领域共有14个单位作为试点单位,为确保我省城市战线基层组织建设和基层工作试点工作的顺利开展,特制定如下方案。

一、试点单位

(一)企业试点单位

1.国有和国有控股企业:

广州远洋运输公司团委

2.规模以上非公有限制企业:

广州珠江啤酒集团有限公司团委

广州本田汽车有限公司团委

深圳市宝鹰建设集团股份有限公司团委

珠海市恒波通信设备发展有限公司团委

东莞康佳电子有限公司团委

(二)城市社区试点单位

1.市辖区团委:

深圳宝安区团委※

2.街道团组织:

深圳市宝安区新安街道团工委

3.社区团组织:

广州市黄埔区文冲社区团委※

深圳市宝安区新安街道上合社区团委

(三)机关事业单位试点单位

广东省中医院(广州中医药大学第二临床医学院)团委※

(四)行业试点单位

中山市古镇灯饰照明行业协会

中山市沙溪镇制衣商会※

(五)适应经济活动和商业模式新变化试点单位

深圳残友集团团委

(注:试点单位名单中带“※”标记的由团中央城市青年工作部直接联系指导,团省委城市青年工作部协助指导 

二、试点工作的主要任务及推进步骤

(一)企业

1.工作任务

——探索建立活跃企业青年工作的机构和机制。坚持党建带团建,推动企业团的建设与党的建设紧密结合,探索团的组织机构设置、团干部选配的有效方式,切实发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年权益的作用,增强团的内在活力,夯实团建基础,建立符合企业特点和共青团工作特点的企业青年工作新格局。

——探索企业共青团工作新载体。紧紧围绕企业生产经营,探索服务企业、服务青年职工成长发展,提升青年职工技术技能的有效方式,寻求新的工作切入点,广泛开展思想性、技能性、文化性活动,丰富青年生活,促进青年成长,全面活跃企业共青团和青年工作。

——探索团员教育和管理的新方式。结合企业改革发展实际,健全和完善团员教育和管理的方式方法,加强团员意识教育,深化分类管理办法,努力使团的组织网络覆盖全体青年职工,团的工作和活动影响全体青年职工。

2.推进步骤

1)准备阶段(20096月—20098月)

——深入开展调研论证。各试点单位团委要对企业团建情况进行深入调研,了解企业团建的现状和青工基本情况,并与企业党政领导和有关部门进行沟通,征求相关方面的意见,推动试点工作与企业党建工作的有效结合。

——制定具体实施方案。试点企业在充分调研的基础上围绕试点工作的原则、任务、要求,结合企业实际,从目标任务、基本途径和工作措施等方面制定科学合理、目标明确、切实可行、任务明晰的具体实施方案。

2)第一轮推动阶段(20099月—200911月)

——探索建立活跃企业青年工作的机构和机制。建立健全团的组织机构,凡是符合条件的都要建立团的组织,在企业改革重组的过程中,不随意撤并团的组织机构,调整党组织设置时同步考虑团的组织设置;探索成立青年工作委员会或青年工作部,由团委书记兼任青年工作委员会办公室主任或青年工作部部长,与企业团委合署办公,加强党委对共青团和青年工作的领导;进一步探索专兼职相结合的团干部配备方式,企业(集团)按规定配备专职团委书记,同时选拔生产、经营、研发等重要岗位的青年业务骨干兼任团委副书记,企业(集团)所属二级、三级单位团委书记或团总支(支部)书记,有条件的配备专职人员,没有条件的选拔青年业务骨干兼任,并落实相应的政治经济待遇和岗位津贴。

——探索企业共青团工作新载体。紧紧围绕企业生产经营,探索服务企业、服务青年职工成长发展,提升青年职工技术技能的有效方式,寻求新的工作切入点,广泛开展思想性、技能性、文化性活动,丰富青年生活,促进青年成长;探索发挥团组织在企业文化建设中的作用。寻找新途径和新载体,深入参与企业文化建设,形成既保持团组织特点,又融入企业文化的有效方式。

——探索团员教育和管理的新方式。深化增强团员意识主题教育活动,提高团员对团组织的认同感和归属感,切实增强政治意识、组织意识和模范意识;针对不同岗位团员的情况,探索分类管理的有效办法,创新团籍管理方式,团员组织关系和参加团的活动可适当分离,团员可以同时编入多个基层团组织;切实做好团员的“推优”入党工作;将青年农民工纳入企业团的工作范围,组织参加团的活动,实现有效联系和覆盖,有条件的企业及时接转青年农民工中团员的组织关系,编入团的基层组织。

3)中期总结评估阶段(200912月)

对第一阶段推进情况进行阶段性评估,对实践中形成的经验进行初步总结,对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析,对存在的偏差进行及时纠正,并形成中期评估报告。

4)第二轮推动阶段(20101月—20103月)

——推动工作深入持续开展。巩固前期试点工作成果,丰富工作内容,对行之有效的好做法继续进行深入探索和实践,增强已建团组织的活力,不断扩大组织覆盖。

——创新工作制度,建立长效工作机制。在总结实践经验的基础上,立足实际,大胆创新,在团务管理办法、组织隶属关系、团员参与活动形式等方面进行积极探索,形成与企业团建相适应的工作制度。积极争取推动试点企业出台有关政策文件,建立长效工作机制。

——参加团建试点工作推进会。团省委将选取企业团建试点工作扎实、亮点突出的试点单位参加全省团、队建试点工作现场推进会,推广好的经验和做法,树立先进工作典型,进一步推动试点工作深入开展。

5)总结阶段(20104月—20105月)

总结试点工作中形成的有效工作模式,研究企业团建的重要理论问题,提练内在规律,形成可以广泛推广的工作经验。

(二)城市社区

1.工作任务

1)市辖区团委

——探索建立共青团工作联系协调机制。坚持党建带团建,以团区委为核心推动建立党政领导牵头、团组织具体协调、街道(社区)以及驻区单位团组织负责人广泛参加的共青团工作协调机制。广泛开展共建活动,形成街道、社区与驻区单位协同配合的社区共青团联系协调工作机制。

——探索对街道、社区共青团工作的指导方式。强化团区委的作用,加强街道、社区共青团工作的规划、建设、指导和考核。帮助街道、社区建立健全团组织,积极向街道、社区配置工作资源。

——探索加强对青年自组织联系和引导。充分发挥团区委的核心基础作用,加强对青年自组织的联系和引导,努力把青年自组织纳入共青团联系合作的范围。探索在有条件的青年自组织中建立团组织。

2)街道和社区团组织

——探索社区团组织发挥作用的主要内容。围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能,找准工作切入点,创新工作内容和方式。尝试承接青少年教育、预防青少年违法犯罪等政府青少年事务。

——探索社区团的工作力量配备方式。加强社区团的工作队伍建设,努力将青少年社会工作者、青年志愿者工作机制转化为服务社区的长效机制。探索建立城市社区共青团工作统筹协调机制。

——探索在特定青年集聚领域建立团组织的新方式。针对青年在楼宇、市场、商业区、工业园区等分布集中的情况进行团组织联建。加强对青年自组织的联系和引导,探索在有条件的青年自组织中建立团组织。

——探索加强引导、组织、服务和维护进城务工青年合法权益的有效途径。

2.推进步骤

1)准备阶段(20096月—20098月)

——摸清情况。市辖区团委要对辖区内单位、社区的团建情况深入调研,全面掌握辖区团建工作面临的新问题、新情况,建立健全辖区团建信息库。街道、社区团组织要深入了解社区青年群体构成、社区青年兴趣爱好、已有社区青年组织的情况,为试点工作做好准备。

——争取上级团组织和同级党组织支持。在前期调研的基础上,找出试点单位试点工作的优势和困难,做好试点工作计划,及时向党组织和上级团组织汇报,争取党组织和上级团组织在人力、物力和财力上的支持,切实保障街道、社区团组织的正常工作经费。

——制定试点工作具体实施方案。试点单位结合辖区(社区)工作实际情况,共同研究、确定试点工作侧重点,制定科学合理、目标明确、切实可行、任务明晰的具体实施方案。

2)第一轮推动阶段(20099月—200911月)

——建立工作联系协调机制。推动建立由党政领导牵头、团组织具体协调、驻区单位团组织负责人广泛参加的共青团工作协调机制。

——配齐配强团干部队伍。专兼结合配备团干部,采取公开选拔、竞争上岗等方式选拔优秀青年担任专职团干部;推荐、吸收青年能人作为兼职团干部。充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者作用,壮大共青团工作力量。

——找准社区共青团工作载体。围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能,找准试点工作切入点和工作载体。大力推进社区网上“青春互助超市”项目。

——加强流动团员管理,服务进城务工青年。探索流动团支部建设、流动团员社区报到制度,加强对进城务工青年的引导、服务和维权工作。深入开展青年农民工“订单式”技能培训,服务青年农民工就业。

3)中期总结评估阶段(200912月)

对第一阶段推进情况进行阶段性评估,对实践中形成的经验进行初步总结,对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析,对存在的偏差进行及时纠正,并形成中期评估报告。

4)第二轮推动阶段(20101月—20103月)

——推动试点工作深入持续开展。在中期总结的基础上,继续深入开展试点工作,注意将工作载体、活动和试点内容结合起来,通过工作载体和活动推进试点工作的深入开展。

­——及时巩固试点成果。对于试点工作中好的探索和工作成效,要及时巩固和强化,通过党政和上级团组织的支持形成制度,以保证试点成果的长效性。

——参加团建试点工作推进会。团省委将选取城市社区团建试点工作扎实、亮点突出的试点单位参加全省团、队建试点工作现场推进会,推广好的经验和做法,树立先进工作典型,进一步推动试点工作深入开展。

5)总结阶段(20104月—20105月)

对试点工作成果和经验进行总结、提升,凝练出可推广的加强城市社区基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法,形成可以广泛推广试点成果。

(三)机关事业单位

1.工作任务

——争取领导支持。围绕本单位根本职能和重点工作,明确定位、挖掘内容、把握节奏,力争做到五个衔接:党团思想教育工作衔接,团员队伍与党员队伍建设衔接,团干部队伍与党的干部队伍建设衔接,党团阵地建设衔接,团建与党建目标管理体系相衔接。

——扩大组织覆盖。通过建立青年工作委员会、青年工作领导小组、成立或吸纳青年自组织、网上建团等多种形式,力争将35岁以下青年包括青年党员都纳入工作范畴。按照“党建带团建”的要求,建立健全基层团组织,配齐配强团干部,落实好干部待遇。

——加强机制建设。在组织机制方面,建立健全党建带团建目标责任制制度、青年工作委员会制度、推优入党制度等。在工作机制方面,建立健全基础团务的规范化管理制度、团日活动制度、团务公开制度等。

——丰富活动载体。深入实施团内重点品牌工作,积极组织基层集体开展“青年文明号”创建、“青年志愿者活动”等。结合本机关本单位的业务特色和青年特点,设计富有时代特色、青年喜闻乐见、党政重视支持的品牌活动和工作项目。

——创新服务手段。针对本单位青年在政治进步、社会参与、技能提升、婚恋交友等方面的实际需求,以及青年工作生活中遇到的实际问题,丰富服务的内容和手段,为青年提供切实服务、帮助青年排忧解难、增强青年对团组织的归属感。

——开拓工作阵地。通过利用本单位活动阵地、依托互联网等现代信息技术手段以及广泛整合社会资源等方式,为团员青年沟通、联络搭建渠道,为青年开展活动开辟阵地,为营造氛围建设宣传平台。

2.推进步骤

1)准备阶段(20096月—20098月)

——组织调查研究。通过问卷调查、座谈、个别谈话等方式,针对团建现状、青年基本情况等开展摸底调查,找准新时期共青团工作的切入点和工作重点。建立健全工作档案和数据库,有条件的地方建立电子化的团员信息库。

——制定实施方案。围绕试点工作的原则、任务、推进步骤,结合本单位实际,从目标任务、推进方式和工作措施等方面制定科学合理、目标明确、切实可行、任务明晰的具体实施方案。

2)第一轮推动阶段(20099月—200911月)

——加强基层组织建设。按照“党建带团建”的要求,推动“应建而未建”团组织的基层单位尽快建立团组织,解决由于机构改革、改制等原因造成的部分基层团组织松瘫问题,对于长期未换届的基层团组织指导其尽快换届。

——选配团组织负责人。配齐配强基层团干部,推动团干部新老交替,保证团干部的素质,积极稳妥推进团干部选拔制度改革。探索基层团组织民主选拔团干部方式,配优兼职团干部队伍。

——创新组织设置方式。积极争取单位领导和职能部门的支持,推动成立青年工作委员会、青年工作领导小组、青年工作联席会议等,加强党政对共青团和青年工作的领导。发挥部分机关事业单位垂直管理职能,强化对所属单位的团的工作的指导和覆盖,注重流动团员的管理和服务,推动团组织的系统化建设。

——扩大团的工作阵地。通过建立青年刊物、报纸、手机简讯等方式扩展交流和宣传阵地;利用单位已有阵地或与外单位以及与党的阵地联建等,建设青年活动中心;探索网络建团,通过网站、工作博客、网上青年论坛等,创新团的工作载体。

3)中期总结评估阶段(200912月)

对第一阶段推进情况进行阶段性评估,对实践中形成的经验进行初步总结,对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析,对存在的偏差进行及时纠正,并形成中期评估报告。

4)第二轮推动阶段(20101月—20103月)

——做强做优品牌活动或特色项目。深入开展“青年文明号”创建活动、“青年志愿者”活动,力争在内涵、载体、管理等各方面取得新进展。在本单位原有的,如调研实践、读书学习、争先创优、文体联谊等特色活动基础上,进一步探索规律、充实内容、创新手段,进一步发挥青年的主体作用,增强组织活力。

——融入业务中心,创新工作内容。加强对团员青年关于党的理论政策的学习理解,紧密结合并主动承接本单位理论研究、业务课题、科技攻关等项目,组织青年开展读书、实践、调研等活动,创造性地服务中心工作。

——强化服务青年的手段。做好“推优入党”和评选荐才等工作,为青年提供一展才干的舞台和脱颖而出的机会。注重解决青年的实际问题,为青年学习、工作、生活提供各种便利。

——巩固长效机制。在前期探索与实践运行的过程中,将好的活动项目和工作方式以制度和机制方式巩固下来,如团务公开、集中换届、团内民主选举、交流联系制度等,使团的活动与团的组织建设紧密衔接。

——参加团建试点工作推进会。团省委将选取团建试点工作扎实、亮点突出的试点单位参加全省团、队建试点工作现场推进会,推广好的经验和做法,树立先进工作典型,进一步推动试点工作深入开展。

5)总结阶段(20104月—20105月)

对试点工作中形成的工作成果和经验进行总结提炼,研究机关事业单位基层团组织建设和基层工作的规律和方法,形成可推广、可复制的团建新模式、工作新载体。

(四)行业

1.工作任务

  ——探索建立日常协调与交流机制,推动建立广泛覆盖的行业共青团工作交流平台。

  ——探索建立同业交流与合作机制,推动建立行业内企业共青团和青年工作定期交流与合作的平台。

  ——坚持党建带团建,探索加强行业团组织建设和工作的有效途径,推动行业共青团组织建设和工作的深入发展。

2.推进步骤

1)准备阶段(20096月—20098月)

  ——摸清行业团建基本情况。行业协会团委要对会员单位的团建情况、青年群体的构成情况深入调研,全面掌握会员单位团建工作的基本信息。

  ——推动和完善会员单位组织建设,配齐配强共青团工作队伍。积极争取会员单位党政组织支持,完善各单位团组织设置,专兼结合配备团干部,特别是要注意把来自生产、经营、研发等部门青年能人选拔到团的岗位上来。

  (2)第一轮推动阶段(20099月—200911月)

   ——建立行业协会青年工作联系协调机制。召开行业协会牵头、会员单位团组织负责人参加的行业青年工作会议,探索建立同业青年交流和合作平台。

  ——行业协会团组织积极创新开展行业内的青年交流和合作,服务青年成长成才。

——探索加强团组织建设和工作的有效途径和载体,积极发挥青年文明号等共青团品牌的作用,找准吸引、凝聚青年的有效途径。

3)中期总结评估阶段(200912月)

对第一阶段推进情况进行阶段性评估,对实践中形成的经验进行初步总结,对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析,对存在的偏差进行及时纠正,并形成中期评估报告。

  (4)第二轮推动阶段(20101月—20103月)

  ——推动工作深入持续开展。巩固前期试点工作成果,丰富工作内容,对行之有效的好做法继续进行深入探索和实践,增强已建团组织的活力,不断扩大组织覆盖。

——创新工作制度,建立长效工作机制。在总结实践经验的基础上,立足实际,大胆创新,在团务管理办法、组织隶属关系、团员参与活动形式等方面进行积极探索,形成与行业团建相适应的工作制度。积极争取推动试点单位出台有关政策文件,建立长效工作机制。

——参加团建试点工作推进会。团省委将选取团建试点工作扎实、亮点突出的试点单位参加全省团、队建试点工作现场推进会,推广好的经验和做法,树立先进工作典型,进一步推动试点工作深入开展。

5)总结阶段(20104月—20105月)

总结试点工作中形成的有效工作模式,研究行业团建的重要理论问题,提炼内在规律,形成可以广泛推广的工作经验。

(五)适应经济活动和商业模式新变化

1.工作任务

   ——发挥龙头企业在团建中的示范和带动作用,探索加强龙头企业对上下游企业团建的引领。

  ——探索团组织在新的经济活动和商业模式中的功能定位、工作手段和工作内容。

——坚持党建带团建,探索加强团组织建设和工作的有效途径,推动新经济活动和商业模式中共青团组织建设和工作的深入发展。

2.推进步骤

1)准备阶段(20096月—20098月)

  ——摸清试点单位团建基本情况。试点单位团组织要对企业以及下属企业团建情况、青年群体构成情况深入调研,全面掌握企业团建工作的基本信息。

  ——推动和完善试点单位特别是下属企业的团组织建设,配齐配强共青团工作队伍。积极争取党政领导支持,完善各级团组织设置,专兼结合配备团干部,特别是要注意把热爱共青团工作、组织协调能力强、在青年中有影响的优秀青年选拔到团的工作岗位上来。

  (2)第一轮推动阶段(20099月—200911月)

  ——建立企业青年工作联席会议制度。召开党政领导列席、龙头企业团委牵头、下属单位团干部和青年代表参加的青年工作联席会议,重点加强龙头企业对上下游企业团建的引领。

   ——积极研究团组织在新的经济活动和商业模式中的功能定位。引导青年服务企业生产经营。

  ——创新工作手段和工作内容,关注企业生产经营和职工成长发展的“小事”,大力开展思想性活动、技能性活动、文化性活动,服务企业发展,促进青年成长成才。

——探索加强团组织建设和工作的有效途径和载体,按照青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式,创新企业团组织建设的有效载体和途径。积极发挥青年文明号等共青团品牌的作用,找准吸引、凝聚青年的有效途径。

3)中期总结评估阶段(200912月)

对第一阶段推进情况进行阶段性评估,对实践中形成的经验进行初步总结,对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析,对存在的偏差进行及时纠正,并形成中期评估报告。

  (4)第二轮推动阶段(20101月—20103月)

  ——推动工作深入持续开展。巩固前期试点工作成果,丰富工作内容,对行之有效的好做法继续进行深入探索和实践,增强已建团组织的活力,不断扩大组织覆盖。

——创新工作制度,建立长效工作机制。在总结实践经验的基础上,立足实际,大胆创新,在团务管理办法、组织隶属关系、团员参与活动形式等方面进行积极探索,形成与适应经济活动和商业模式新变化团建相适应的工作制度。积极争取推动试点单位出台有关政策文件,建立长效工作机制。

——参加团建试点工作推进会。团省委将选取团建试点工作扎实、亮点突出的试点单位参加全省团、队建试点工作现场推进会,推广好的经验和做法,树立先进工作典型,进一步推动试点工作深入开展。

  (5)总结阶段(20104月—20105月)

  总结试点工作中形成的有效工作模式,研究适应经济活动和商业模式新变化团建的重要理论问题,提炼内在规律,形成可以广泛推广的工作经验。

三、工作要求

各相关地市团委、各试点单位要按照团中央、团省委有关文件精神要求,结合自身实际,认真落实好每个环节,做到有计划、有推进、有总结、有宣传推广。试点工作要由各地级市团委主管城市青年战线部门的领导牵头,安排团市委专职人员和试点单位专职人员进行工作对接与落实,制定专项工作方案,并于 830日前 将相关工作方案上报团省委城市青年工作部。

联系人:团省委城市青年工作部 林丹凤 谢明君

联系电话:020-8719562587185624

传  真:020-87185624

电子信箱:gdyea@sina.com.cn

附件:广东共青团城市战线基层组织建设和和基层工作试点名单

附件:

广东共青团城市战线基层组织建设和和基层工作试点名单

项目

类型

试点单位名单

试点工作指导员

试点工作联系人

企业团建    

国有和国有控股企业

广州远洋运输公司团委

黄志勇

王茜

规模以上非公有制企业

广州珠江啤酒股份有限公司团委

黄志勇

姚健建

规模以上非公有制企业

广州本田公司团委

黄志勇

王科

规模以上非公有制企业

深圳市宝鹰建设集团股份有限公司团委

周岸标

钟志刚

规模以上非公有制企业

珠海市恒波通信设备发展有限公司团委

夏宇

熊波

规模以上非公有制企业

东莞康佳电子有限公司团委

李浩泉

何林

城市社区团建试点

市辖区团委

深圳市宝安区团委

周岸标

谢承希

街道团组织

深圳市宝安区新安街道团工委

周岸标

陈镇华

社区团组织

广州市黄埔区文冲社区团委

黄志勇

陆翠芬

社区团组织

深圳市宝安区新安街道上合社区团委

周岸标

黄家

机关事业单位团建试点

事业单位

广东省中医院(广州中医药大学第二临床医学院)团委

周紫霄

胡艳梅

事业单位

银监会广东银监局茂名银监分局团委

李兵

周亮

行业团建试  

自发成立的行业(产业)协会

中山市古镇灯饰照明行业协会

麦升涛

区德成

自发成立的行业(产业)协会

中山市沙溪镇制衣商会

麦升涛

邝活源

适应经济活动和商业模式新变化团建试点

适应经济活动和商业模式新变化团建试点

深圳市残友集团团委

周岸标

刘海军

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