【专题】广东共青团深化改革的新形势与新任务

文/林一珈

党的十九大作出了“中国特色社会主义进入了新时代”和社会主要矛盾变化的重要论断，这是中国共产党对中国发展新的历史坐标和方位的科学判断，亦为我们谋划接下来的共青团与青年工作提供了重要依据。当代青年的成长期，同时也是中国各领域体制深化改革，经济高速发展和社会转型的新时期。自1978年始，中国的改革开放已近40年，这个东方古国以惊人的力量，从百废俱兴一跃成为世界第二大经济体。在满足了基本的物质需求之后，人民群众开始追求更高层次的发展，只讲“日益增长的物质文化需要”已经不能真实反映当代青年变化了的需求和将来的发展趋势。

我们所需要引领和服务的青少年，则视野更加开阔、学习愿望更加强烈、成才发展需求更加多样、维权意识不断增强、组织方式和聚集方式更加分散、跨地区跨产业跨所有制的青年流动现象日益明显。共青团作为共产党领导下先进青年的群众组织，须面临中国社会经济转型新局势带来的市场经济、信息化社会和青年新意识等诸多挑战。当前，在中央和省委的正确领导下，广东的共青团组织深化改革有了新的突破，但要更好地承担起党和青年群众之间的桥梁作用，适应青年群体的新变化与新规律，完成有效覆盖和影响青年的新任务，应对服务青少年工作的质量和层次的新要求，仍然任重而道远。

一是要继续“强三性”，提升服务中心大局的意识和能力。“政治性”“先进性”和“群众性”是有机统一的整体。“政治性”是共青团的第一特性。邓小平同志曾经说过：“共青团犯一千条错误都没有关系，但是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道。”自觉坚持、紧紧依靠党的领导，是共青团90多年发展壮大的根本经验，也是共青团深化改革必须坚持的首要政治原则。而“先进性”既表现在指导思想上的先进，又表现在能否有效组织动员广大人民群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业上。习近平总书记在中央政治局常委会上讨论共青团改革方案时就指出，要在围绕中心服务大局中体现先进性，要求“闻风而动，雷厉风行”。

与党政机关、企业，甚至是社会组织相比，共青团并没有专业上的优势，在精准切入服务大局的领域上有一定难度，部分团干部也满足于“敲边鼓”的状态。但团组织有自身独有的特点，那就是政治优势、组织优势和人才优势。党赋予的政治属性优势，使共青团具有良好的社会公信力和动员能力，比较容易整合各类社会资源参与社会主义建设。作为青年的先锋队，共青团凝聚联系了各领域的优秀团员，还通过青联、学联、少先队组织以及各类团属青年社团联系着各界青年，能将党的决策部署转化为引路石和助推力，实实在在引导青年听党话、跟党走，理解、支持和参与党和国家核心工作，为推动党和国家的各项事业发展发挥生力军作用。而如何做好这项工作，就要靠不断增强“群众性”来落实，让普通青年对“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”看得见、摸得着、进得来，并在其中有成就感和获得感。

二是坚持去除“四化”，不断推进思想上的“无形”改革。在 “机关化”“行政化”“贵族化”“娱乐化”中，首当其冲的是“机关化”。在我国当前的行政架构中，由于政府未设专门的青年管理机构，共青团组织自然而然的担负起了部分政府职能，并被纳入行政机关的体系来管理，这有着长期的历史因素。在高度集中的计划经济时期，行政化动员也发挥了较为显著的作用。在新时代，这种“路径依赖”的效用在递减，有的团干部即便意识到了关键问题，但为求省事和稳妥，还是沿用老思维，选择走老路。但世界在变，青年在变，如果还是用旧一套的行政动员方式来推动改革、应付改革，是完全行不通的。要破解这个难题，就要坚守“初心”，真正把青年群众放在心上，用群众工作的方法来做群众工作。

党的十九大报告二百多次提到“人民”，三次强调“人的全面发展”，四次强调“以人民为中心”，以人民为中心的发展思想贯穿于整个报告。可以预见的是，接下来中国共产党将会履行庄严承诺，大力提升发展质量和效益，在发展中更加注重社会公平，不断消除地区差距、收入差距和城乡差距，努力让全体人民共享改革开放和发展的成果。具体到共青团和青年工作领域，就要求我们永葆为青年的情怀，坚持为青年服务的“初心”和生命线，以更高、更严、更实的标准，使工作能够更好满足青年的迫切需要。要将青年“请进来”，坚持“开门办团”，建立直接联系服务青年的制度机制，在一线推动工作，切实提升服务青年的实效。  

习近平总书记曾经说过：“现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。”身在大数据时代，一些信息可以靠互联网获得，这为谋划和推进工作提供了一定的便利条件。但青年群众工作主要是人的工作，更多的是人与人、面对面的交流，这才能真正产生情感和共鸣，真正推进思想上的“无形”的改革。

三是依靠党建带团建，推进全省共青团组织深化改革稳步向前。十八大以来，党中央高度重视党建工作，并作出了一系列强有力的部署。十九大报告提出“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。中国共产党在推进政治、思想、组织和队伍建设上，有许多行之有效的经验和科学部署，共青团要认真学习、借鉴党建成功经验，把政治建设放在首位，“不忘初心、牢记使命”，积极加强基层组织和团干部队伍建设，才能稳步有效地推进与完善自身建设。

值得注意的是，当前各地共青团推进改革上仍然存在“上热下冷、寒热不均”的问题，团组织各个层级、各个地区都有进展不平衡的情况。虽然目前从中央到省，再到地方，已经形成了一整套科学的“四梁八柱”共青团改革思路和落实方案，但落地的“最后一公里”仍需加强措施保障。具体来看，行动得快的地区，已经按照既定的改革方案和推进步骤进行了部署落实。有的还积极向党政部门争取，形成了一套自己的创新做法。而行动较为迟缓的部分市、县和基层团委，靠党建带团建推进改革的意识不强，未能充分引起党委重视，未能有效争取组织、编制、财政等相关部门支持，存在单打独斗的现象，基层“缺编制、缺人员、缺经费、缺场所”的情况仍然比较常见，这是我们接下来亟待破解的问题。

青年对美好生活的向往就是我们的工作目标，促进平衡充分的发展应当是共青团组织的工作方向。改革不是“敲锣打鼓、一蹴而就”，而是需要“持之以恒，久久为功”。应当清醒认识到当前广东共青团深化改革推进中存在的主要问题，列出任务清单，明确时间表，画出路线图，对各项工作做好密切安排，每一年每一个节点都要见到新的成效。