广东少先队简报

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【2017年第二期】中山市探索推动学校少工委建设将少先队改革落到实处

文章所在栏目:广东少先队简报 点击数:4373 更新时间:2017-9-1 17:58:08
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      《少先队改革方案》提出,要“完善少先队工作委员会制度”,“推动中小学成立由党政领导、大中队辅导员和志愿辅导员、家长代表等参加的学校少工委”,“健全各级少工委运行和决策机制”。广东省中山市作为全国首个启动学校少工委建设的地市,经过数年探索,学校少工委建设成效逐步显现,也从中探索出一些有益经验。

       一、缘起与现状

       中山位于广东省珠江三角洲西岸,比邻港澳,地处改革开放先行地,经济社会发达,人文底蕴深厚,群众社会参与意识强烈,共青团、少先队工作基础扎实,具有较强的创新意识。1955年,毛泽东同志为中山新平乡青年突击队写下按语:“青年是整个社会中一部分最积极、最有生气的力量,他们最肯学习,最少保守思想,在社会主义时期尤其这样!”2005年,中山市诞生了全国首支红领巾亲子义工队并于2007年实现在全市公办小学的全覆盖。2006年,中山市政府确定每年从市财政划拨30万元专项经费给团市委,作为少先队专项工作经费。2009年,在团省委、省少工委的指导和鼓励下,为切实加强少先队基层组织建设,为少先队组织在新形势下更好地整合多方资源、服务少年儿童健康成长探索新模式、增强少先队组织的吸引力和凝聚力,团中山市委、中山市少工委在两所市直属小学成立了学校少工委,开启了学校少工委建设探索之路。2010年,东区街道办事处团工委、教办、少工委推动全区5所公办小学全部成立学校少工委,成为全市首个实现学校少工委全覆盖镇区。截止2016年12月,全市30所学校成为了学校少工委试点学校,试点覆盖全市所有镇街。2016年,中共中山市委下发了《中共中山市委关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》(中山发〔2016〕2号),把“加强学校少工委建设” 作为“完善少先队工作机制”的重要举措写入文件。

       二、做法与成效

      (一)试点先行,大胆探索

       2009年初,团市委、市少工委在市教育局的支持下,选取中山市少先队工作最为扎实、资源最为雄厚的两所市直属小学:中山市石歧中心小学、中山市实验小学作为试点,率先在全国成立学校少工委。为鼓励两所试点学校大胆创新探索,团市委、市少工委除在学校少工委的基本架构搭建上给予指导性意见、在宣传推广上给予支持外,鼓励试点学校大胆突破,整合资源,结合自身优势和特色进行探索。如中山市实验小学在建立学校少工委后,探索把原学校少先队大队调整为少先队总队,调整后原少先队大队辅导员变成总辅导员,再于每个年级设立少先队大队、年级大队辅导员,同时在学校少工委下设宣传部、组织部、活动部、义工部培训部五大部门,确保学校少工委明确分工、各司其事、规范运行。中山市石歧中心小学在建立学校少工委过程中充分整合资源,把家委会的重要成员、志愿辅导员、法制副校长列为学校少工委委员候选人,通过学校少代会选举,最终确定学校少工委委员名单,并公布。

       (二)搭建架构,整合资源

        在学校少工委委员构成上,参照中山市级少工委设置,各试点学校少工委委员由学校少先队代表大会选举产生,原则上由学校校长、大中队辅导员、志愿辅导员、家长代表和少先队员代表组成,以此构建学校、家庭、社会三位一体的学校少先队工作大格局,把更多资源引入到少先队组织和工作上。在学校少工委领导架构上,各试点学校参照市少工委设置,设少工委主任(由校长担任)、少工委副主任(由分管德育副校长担任),少工委办公室主任(由德育主任担任)、少先队总辅导员(由原学校少先队大队辅导员担任)、大队辅导员(由年级组长或年级其他优秀教师担任),增强学校少先队工作的统筹力度,同时把更多师资人才引入少先队工作中。

       (三)建章立制,规范运行

       为确保各试点学校的学校少工委的建设朝着常态化、规范化、科学化方向发展,团市委、市少工委要求各试点学校必须建立健全各项规章制度。如在运行管理方面,建立“学校少工委委员聘任管理制度”、“总队队委奖励方案”、“低中高年级大队委竞选制度”等;在决策和建言议事方面,建立少工委委员定期会议制度,研究部署学校少先队工作计划,对重大事项进行决策,定期听取志愿辅导员、家长代表等校外委员对学校少先队工作的意见建议。此外,各试点学校正相继筹备建立学校少工委委员发言制度,推动各委员积极开展少先队工作调研,定期提交议案,从不同视角为少先队工作建言献策。

       (四)创新项目,丰富载体

       学校少工委的建立,极大地提升了学校少先队组织调动学校、家庭、党政和社会各界等多方资源的能力,使得各试点学校得以结合学校自身优势和品牌,大胆创新尝试,一批创新型的少先队组织的活动项目、载体和阵地不断涌现。如中山市实验小学少工委充分发挥学校少工委家长委员、年级大队辅导员的作用,把红领巾亲子义工服务打造为青少年思想引领和道德教育的良好实践载体;中山市东区水云轩小学在各学校少工委委员的支持下,分别在华宇乐敬老院、水云轩小区、齐富湾社区、市国防教育基地、东区供水公司等建立了学校少先队社会实践活动基地等等。此外,团市委、市少工委联动各有关职能部门和社会组织,以学校少工委为核心力量,从2014年开始,在全市范围内建立探索建立了包括少先队医疗辅助队、少先队升旗队、少年军校领袖团等少先队特色社团,至今已在全市范围内建立了42支少先队特色社团,极大地创新和丰富了少先队活动形式。

        三、体会和思考

       (一)必须坚持团教协作。

        学校是基层少先队工作的主阵地,基层少先队工作、特别是学校少先队工作的顺利开展,离不开教育行政部门的支持与配合。共青团组织和教育行政部门是基层少先队工作最大的依靠力量,而不论共青团组织还是教育行政部门,做好未成年人思想道德教育,促进青少年健康成长,为社会主义祖国培养未来建设者和合格接班人是共同的使命。学校少工委建设的顺利推进,离不开共青团组织、教育行政部门的通力合作,教育行政部门把少先队工作纳入基础教育的整体格局,联合共青团、少先队组织建立指导督查少先队工作的制度,才能最大限度地形成合力,为少先队改革、创新、发展扫除障碍。

       (二)必须重视保障机制。

        中山多年的学校少工委建设经验表明,少先队组织的发展壮大,少先队工作的顺利开展,离不开党委政府的重视和关心,离不开市级共青团、教育行政部门、少工委科学的顶层设计与政策支撑,离不开社会各界的鼎力支持。只有齐心协力为少先队改革发展提供足够的保障,少先队组织才能够焕发出巨大的能量和活力,才能最大限度地革故鼎新,才能最大限度地服务少年儿童的健康成长。

      (三)必须鼓励大胆创新。

        推进学校少工委建设的初衷,是要破解原有体制机制下少先队组织吸引力、凝聚力和影响力不够、少先队领导体制和运行机制不完善,基层基础工作和组织活力不足,与学校工作协调不够,与家庭、社会生活衔接不够紧密,少先队工作的政策支持和保障不完善、不充分等等问题。而中山市多年来学校少工委建设的实践表明,在明确了改革目标,确立了问题导向的前提下,只要给予学校少工委足够的自主探索空间,鼓励基层少先队组织大胆创新,将会迸发出无限的活力与灵感,形成百花齐放百家争鸣的良好局面,为少先队工作的改革创新探索出丰富的经验。

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