上海：青年中心评级依靠各界明察暗访

探索共青团工作评价新机制

上海：青年中心评级依靠各界明察暗访

“你们这里平时到底有没有人来？我看你们书架上的书都是新的，翻都没翻过。”

“你说每年能服务5000人次以上，不要光给我数据，全年活动台账能给我看看吗？”

“你们调查过青年满意度没有？没调查过怎么知道青年对你们是满意的？”

以上这些对话，并不是哪个上级领导对下级单位的考察，而是一个普通青年代表对上海一家青年中心负责人的提问。

今年9月，团上海市委对遍布全市的青年中心进行了一次质量等级评定。根据《上海市青年中心质量等级划分与评定标准》打分，总分1000分，得分900分以上，可以参评5A级青年中心。

评委队伍由网络海选的大众评审、青年中心议事会成员、媒体代表和团市委机关干部等多种类型的人员组成，总共39人，其中大众评审14人。评审方式除现场走访、翻阅台账外，还包括个人业余时间的暗访。

“动真格”的评级

“青年中心”是团上海市委按照团中央要求，大力推进的品牌项目，是共青团联系、服务、引导青年的新型关系空间和组织形态，也是团上海市委2016年十大重点项目之一。但该计划推出伊始，团市委一度面临外界的质疑，一位负责人曾多次对人解释：建600个青年中心，并不是造600个“青年文化宫”。

上海绝大多数青年中心依托于已有的空间建设而成。它们有的设在新华书店，有的设在社区文化活动中心，有的设在公园，还有的设在小区活动室……它的建设原则是——青年在哪里，青年中心就建到哪里。

目前，上海已有479家青年中心。然而，随着青年中心数量的日益增多，团上海市委又面临一个颇为棘手的问题——青年中心的后续服务水平如何保证。

对青年中心进行分级管理的想法，应运而生。“按照各种量化指标，进行打分。评上5A级，会给予工作经费和资源的支持。”团上海市委基层工作部负责人说，5A评级实际上想给已建成的青年中心来一针“催化剂”，让青年中心真正“活起来、火起来”。

记者注意到，这次评分包含活动场地（150分）、环境布置（150分）、运营管理（130分）、活动开展（350分）、联系青年（100分）、各方评价（120分）、加分项（100分）等7项指标。每一项指标下，都有二级指标，规定详尽。

 “5A评级只是一个导向，团组织的工作现在已不是一个个去建青年中心，而是对规模庞大的青年中心进行有效监督和规范化管理，该给资源的配备资源。”团上海市委基层工作部负责人说。

大众评审角度刁钻“抠细节”

9月22日，上海金山区朱泾镇青年中心办公室里，几个大众评审与带队进行现场评定的团市委干部展开“斡旋”。

 “我觉得既然是5A就得保证品质，可进可出的情况下，宁可严格一些。”上海中法水务发展公司的财务、大众评审董骎认为，他走访的7家青年中心，有一家的汇报不具有说服力，给了低分，“汇报材料写得特别好，但台账、工作记录很少，他们把社区的义卖、义诊，针对老年人的热片播放活动都算进去了，青年到底参加了多少活动，我根本看不出来。”

每个片区的评审工作结束后，团市委机关带队干部都会组织所有评委现场开个闭门会议。团上海市委基层工作部负责人告诉记者，像董骎这样自愿报名加入的大众评审，特别认真、特别较真。

公平公正、严格把关是这次评定工作的主基调。团上海市委领导对此次评定工作全程指导、要求明确，还在“上海青年中心议事会”微信群里反复叮嘱评委们，“大家要严格把关，宁缺毋滥。我们要通过这次评定，切实把青年中心建设的标杆立起来。”

除了现场评审，每名评委还拿到一份《随机走访反馈表》，这是评委个人暗访打分表。9月25日下午，5A级青年中心评委、“青年汇智团”成员、上海至善青年发展服务中心总干事季明律来到浦东新区三林老街青年中心进行暗访。这一天，工商银行团委刚好在青年中心开展素质拓展活动，一群年轻人在室外河道边参加皮划艇培训，还有一群青年在室内参加PPT讲座。

季明律是青年社会工作的“老手”，他知道，要看一个机构活动是否活跃，最重要的一点是看“排片表”，即这家机构能在哪些时段提供哪些服务。

“态度很好，青年中心各种标识突出，确实拿出了跟汇报时一模一样的‘排片表’给我，向我介绍这里的活动，还推荐我加入会员。”季明律说，暗访是最容易分辨“评委面前汇报一套、青年面前做一套”行为的方法，“我很欣赏三林老街青年中心，会给高分。他们活动很丰富，对所有普通青年开放。”

大众评委董骎则关注了每一家他参评的青年中心的微信公众号。他发现，有的青年中心号称自己微信公众号宣传力度很大，实际上一篇文章的点击率只有80多次，更新速度更是“非常慢”，好久才更新一条，不过，“浦东三林老街青年中心和打浦桥青年阁，都很不错，更新及时，阅读量也可以”。

一次评审，青年中心质量提升一级

上海这次总共有28家青年中心参评5A级。团市委的期待是，通过评审，整体提升青年中心的服务质量和能力。

地处三林老街河边的浦东三林老街青年中心，原本隐藏在众多古建筑之中，并不显眼。9月22日，记者前往这里时发现，在人流必经的大门口醒目地竖起了青年中心指引路牌，河边木质长板凳靠背上刻了青年中心的Logo和“玩·聚·成长·在一起”的口号。

该青年中心负责人、三林镇团委副书记蒋丽婷毫不避讳“准备”的痕迹。她告诉记者，这些上墙、上凳的青年中心元素，都是为了迎接这次5A级评定专门制作的，“以前我们只搞活动，不大注意青年中心品牌的突出，用的青年中心Logo也不是全市统一的那种。”

蒋丽婷研究5A评定标准发现，“形象辨识”是分值较高的一个二级指标，“占了100分，必须要突出共青团和青年中心元素。”她介绍，这些工作也得到了镇党委的支持。蒋丽婷说，未来三林镇其他社区型、园区型青年中心都会按照5A标准来建设，“以前就算去指导，也都是凭感觉，现在有了标准，更实用。”

宝山区庙行镇党委副书记王济琴也特别支持“评一评”。

“既然给了青年中心那么大一块场地，我也想知道他们的活动到底能不能达标、场地能不能实际应用起来。”庙行镇在智力产业园辟出一块600多平方米的室内场地专门给青年中心，王济琴说，这块场地本来“可以出租，可以有收益”，但给了青年中心，就应该拿出来实实在在的内容，“我可不要你（团委）只有‘五四’青年节搞搞活动，我要活动常态化起来。”

王济琴说，青年中心过去可以“凭感觉”建设，现在她要求严格按照5A级标准来做，“过去是没有标准，我也不好提要求，现在既然上级团组织都出标准了，你就规范化起来。我也要定期看看，老百姓有什么要求、园区青年满意度怎么样，不能中看不中用。”

中国青年报·中青在线记者 王烨捷　来源：中国青年报　（ 2016年10月15日 01 版）