“手拉手”互助活动经验交流座谈会材料

深化互助 共筑和谐

—— 东莞市 “ 手拉手 ” 互助活动开展情况

少先队东莞市工作委员会

（ 二○○ 七年十月）

•  活动背景

　　新莞人子女多。 改革开放以来，东莞经济社会快速发展，吸引了来自全国各地的众多人才到莞务工、创业。 2007 年 4 月，东莞市委、市政府为了增强来莞务工人员对东莞的认同感和归属感，统一使用 “ 新莞人 ” 的称谓。全市常住人口 755 万，其中当地户籍人口 168 万，新莞人 587 万。目前，在我市读书的新莞人子女有 39.16 万，占全市在读学生的 52.6% ，超过了莞籍学生总量。

　　新莞人读书困难多。 我市虽然不断加大公办学校招收新莞人子女的规模，大力鼓励民办学校建设，但现有近 200 所民办学校，能为新莞人子女提供的学位，远远不能满足新莞人子女读书的需求。新莞人大部分是一线工人，工资较低，上学存在困难。民办学校办学经费缺乏，为节省办学成本，民办学校普遍不重视图书馆、第二课堂活动场所等教育设施建设，教学条件较差，优质学位较少，新莞人子女平等教育权难以保障。

　　“ 手拉手 ” 活动益处多。 通过少先队员和队组织之间的交流、互助、服务，引导少年儿童了解国情，认知社会，从小培养爱国情感和集体主义、社会主义精神，培养乐于助人、团结友爱的健全人格。同时也可以通过 “ 手拉手 ” 活动，使孩子们从小窗口看到了大世界，从对比中看到了自己的责任，从交往中感受到助人的快乐，从体验中锻炼能力，提高素质。

　　“ 手拉手 ” 活动长效发展难。 历年来，我市积极开展 “ 手拉手 ” 互助活动，与多个城市和学校都建立了结对帮扶关系，并且经常组织少先队队员 “ 走出去，邀进来 ” 开展各项 “ 手拉手 ” 活动，取得了明显的效果。但我们也深深感到，活动的有效载体还较少，长效项目还不多， “ 手拉手 ” 活动品牌深化和进一步发展存在平台瓶颈。干部调动，辅导员调岗，少先队队员升学，造成手拉手对象不稳定，项目变动大，存在 “ 东一枪西一枪 ” ，活动零散，不系统的情况。

二、工作探索

　　针对 “ 三多一难 ” 的现状，结合 关心新莞人子女教育，维护新莞人合法权益，增强新莞人对东莞的归属感，构建和谐东莞的要求， 在全市大力推进 新莞人 “ 手拉手 ” 读书基地建设，并以此为平台，大力开展 红领巾 “ 手拉手 ” 互助活动。

　　试点带动。 2006 年，市少工委开展专题调研，对全市民办小学的办学条件和办学进行了摸底调查。经过调研，选择了条件较为成熟的寮步育新小学作为试点，建立全市外来工子女 “ 手拉手 ” 读书基地，这也是全市第一家新莞人子女 “ 手拉手 ” 读书基地。 12 月 1 日 ，经过一个多月的筹备，全市首家新莞人子弟 “ 手拉手 ” 读书基地正式挂牌成立。育新小学基地的筹备，得到了全市各级少先队组织的大力支持，全市广大少年儿童踊跃捐书 3 万余册，为基地建设提供了物质保障。育新小学充分利用这批捐书，开展读书活动，并举办了该校第一届读书节，挂牌仪式当天同时举行该校读书节开幕仪式。该校除了举办读书节外，还制定了一个长效的读书计划，开展 “ 好书 ” 巡回、读书心得、读书格言征集、主题读书月等活动，大大丰富学生的课余生活。

　　全面推进。 为大力推进我市新莞人子女 “ 手拉手 “ 读书基地建设，市少工委在 2007 年 3 月下发了《关于进一步开展红领巾 “ 手拉手 ” 互助活动的通知（ 东少通〔 2007 〕 1 号）》，提出在全市各镇街建立 “ 手拉手 ” 读书基地，并在 年内实现 “ 一镇一基地 ” 的目标。 要求 各镇（街）少先队总部要对辖区内民办学校进行摸底调查，确定为热心公益事业、新莞人子女较多、教学设备相对落后、图书藏量较少的小学为帮扶对象。组织发动本地公办学校支持基地建设，与帮扶对象结队成 “ 手拉手 ” 友好互助学校，帮助结对学校建立和充实图书库，建立图书馆，解决民办学校藏书不足的问题，帮扶方式可以是资金也可以是图书，并以读书基地为平台，定期开展交流活动，共建共享和谐。

　　狠抓落实。 市少工委定期到各镇街督查基地建设进度和相关 “ 手拉手 ” 互助活动开展情况，并切实加强活动指导。 一是规范了读书成立程序和挂牌仪式。 要求各镇少先队总部对辖区内民办学校进行摸底调查，确定需要帮扶的对象，对象报市少工委审核后方可成立。同时，严格按照少先队活动程序，统一规范挂牌仪式程序，统一制定读书基地牌匾，加强队员意识教育。 二是制定了十个一活动内容。 要求结队的学校每个少先队员要交一个朋友，互写一封信，互换一份礼物，共做一件好事，共唱一首歌，共跳一支舞，共读一本书，共练一次字，共过一个节，共旅一次游。每个基地要制定一个长效的读书计划，定期组织结对学生到读书基地开展读书活动，做到一年有一个读书月，一月有一个读书周，一周有一个读书日。 三是建立了三个示范点。 在活动进展不同阶段，通过建立示范点，树立读书基地建设典型。 6 月、 7 月和 10 月分别在常平、万江和虎门等三个镇建立读书基地示范点，并组织全市各镇街辅导员进行观摩学习，以点带线，以线带面，全面推进我市读书基地的建设。截至 2007 年 10 月，我市已有寮步、樟木头、东坑等 15 镇（街）建立 “ 手拉手 ” 读书基地，读书基地 28 个，莞城、石龙等 13 镇（街）已确定了建设基地对象，其余镇（街）在物色基地建设学校，积极筹备之中。

三、活动成效。

　　1 、掀起了关爱新莞人子女读书的热潮。 通过 “ 手拉手 ” 读书基地的建设，各镇（街）少先队组织广泛发动莞籍学生与新莞人子女 “ 手拉手 ” 互助，组织家庭环境较好的莞籍学生以 “ 一对一 ” 或 “ 几对一 ” 的形式与贫困新莞人子女结成 “ 手拉手 ” 好朋友，把自己以前看过用过的课外书捐给读书基地，促进莞籍学生和新莞人子女交流，为新莞人子女提供实际性的帮助。同时，随着全市各基地纷纷建立和日益活跃，引起了党政重视，得到了社会各界人士的认可，促进了社会对新莞人子弟读书问题关心。同时，基地建设也更好地解决目前大部分民办学校藏书不足的问题，为新莞人子弟创造更好的读书环境，表达东莞人民对新莞人子弟的关怀，帮助新莞人及其子女以积极的心态融入城市新生活，增强广大新莞人对东莞的归属感。

　　2 、打造了我市少先队工作新品牌。 新莞人 “ 手拉手 ” 读书基地建设工作，是市少工委积极响应构建和谐东莞，维护新莞人合法权益，关心新莞人子女读书的具体举措。以基地为平台，促进莞籍学生和新莞人子女 “ 手拉手 ” ，相互交流，使新莞人子女更容易融入新的生活环境，感受到家的温暖，从而激发他们的认同感和归属感，培养他们的关心集体、关心他人、助人为乐的良好品质。经过近一年的努力，效果比较明显，得到领导的肯定和社会的认可，基层少先队组织也积极响应，成了我市少先队活动的一项新品牌。

　　3 、建立了 “ 手拉手 ” 互助长效工作模式。 我们通过基地的建设，以基地为载体，以基地为平台，大力开展 “ 手拉手 ” 活动，按照 “ 就近就便，重在实效 ” 的原则，丰富基地建设的内涵和活动的深度，使莞籍学生和新莞人子女能同在一片蓝天，共同生活，共同成长。基地为 “ 手拉手 ” 互助活动提供了依托，搭建了平台，使 “ 手拉手 ” 活动的形式更丰富、更具体和更可行，确保了 “ 手拉手 ” 活动长效运作和可持续发展。

　　我市除了以新莞人子女 “ 手拉手 ” 读书基地建设为重点大力开展 “ 手拉手 ” 互助活动外，还积极开展对外帮扶结队互助活动。 2006 年 9 月 13 日 － 16 日，我市少工委与英德市少工委开展辅导员 “ 手拉手 ” 交流活动，南城阳光第一小学与英德市第七小学开展 “ 手拉手 ” 帮扶结对，为其捐赠了一批图书。 2006 年 10 月 22 日 ，我市 10 多名来自全市各镇的老师和少先队员、红领巾小记者、红领巾小志愿者代表带着我市广大少年儿童的爱心，到南雄市开展手拉手活动，送去 3 万多册各类书籍和一批文具。莞城建设小学、塘厦林村小学、塘厦第一小学、塘厦第二小学等四所小学还分别与南雄市黎灿学校、黄坑镇中心小学、邓坊镇中心小学、水口中心小学等小学建立了手拉手结对学校，同时开展 “ 手拉手 ” 宣誓活动，号召广大少年儿童发扬长征精神，艰苦奋斗，共同为振兴中华，建设南粤而努力。 2006 年 12 月 5 日 ，市少工委到河源紫金东莞希望小学，开展 “ 携手共谱和谐篇 ” 为主题的 “ 手拉手 ” 活动，将筹集到的 4 万多册图书捐献给紫金县东莞希望小学，支持该校 “ 手拉手 ” 希望图书馆建设； 12 月 6 日 ，和平县开展 “ 手拉手 ” 活动，捐赠 3 万多册图书，以实际行动帮助山区学校贯彻落实团中央提出的 “ 有组织、有队伍、有阵地、有活动、有机制 ” 的基本目标，切实加强和改善农村少先队工作，充分满足农村少先队员成长的文化需求。 2007 年 8 月，我市与广播电视台利用互联网共同打造 “ 爱心助学阳光行 ” 活动， 8 月 11 日 ， “ 爱心助学阳光行 ” 走进化州市长岐镇新丰小学，向新丰小学捐赠 10 万元成立 “ 奖教助学基金 ” ，并赠送了一大批学习文具。此外，全市各基层学校少先队组织也积极开展了形式多样的 “ 手拉手 ” 互助活动，使广大少先队员在互助中感知和谐社会真情， “ 手拉手 ” 共建共享和谐幸福家园。

　　以上就是我市开展 “ 手拉手 ” 互助活动的情况，虽然活动取得了一定成效，但离省少工委的要求，与其他兄弟城市相比还具有一定的差距。我们将认清形势，振奋精神，努力奋斗，争取更好的成绩向党的十七大献礼！

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