关于做好2019年全省发展团员调控工作的通知
各地级以上市团委，团省委机关相关部室，省直机关团工委、省社会组织团工委、省金融团工委、省属企业团工委，省地质局团委，各省属高校团委、各省属中学团委：
为贯彻落实习近平总书记“7·2”重要讲话精神，落实团十八大和十八届二中全会精神，全面加强团员队伍建设，根据团中央《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》（中青发〔2016〕6号）和《关于做好2019年全国发展团员调控工作的通知》（中青办发〔2018〕7号）精神，按照团中央“坚持标准、控制数量、提高质量、发挥作用”的总要求，全省各级团组织要进一步严格入团标准，规范发展程序，调控发展数量，做好2019年全省发展团员工作。现将有关事项通知如下。
一、2018年全省发展团员工作情况
2016以来，全省各级团组织认真贯彻落实全团关于发展团员工作的系列部署要求，坚持突出政治标准，规范发展程序，严格执行发展调控计划，经过近3年的努力，全省发展团员质量逐步提升，团员队伍数量规模得到稳步调控，团员队伍先进性建设进一步增强。
同时，全省发展团员工作仍存在一些突出问题。一是有的市县团委履行发展团员工作主体责任缺位，有的市县团委领导班子全年不研究、不部署、不过问发展团员工作，对基层发展团员工作缺乏有效的培训和指导。二是县域统筹不到位，有的市县团委“重分配轻统筹”，“只分配不统筹”，发展团员调控工作缺乏过程管理，调控手段简单粗暴，存在“上下一般粗”“左右一个样”的情况，对调控目标搞简单化处理，存在“只算总账，不算明细账”的情况。三是部分地区不规范发展、无编号发展、突击发展团员问题依然突出，主要体现在入团标准把关不严，发展学生团员存在“唯成绩论”，发展对象政治先进性不显，有的地区和单位执行发展团员编号制度严重缺位，超计划发展、无编号发展问题严重，有的地方入团教育不充分，擅自压缩考察培养时间，搞突击发展入团。团省委已经向各地市团委反馈各地发展团员工作存在的有关问题，各地务必高度重视，坚决纠正存在的问题，确保工作的严肃性。
二、2019年全省发展团员计划
根据团中央的统一部署和安排，2019年我省计划发展团员31.1万名，各地各单位发展团员计划数由团省委根据各地各单位落实2017年和2018年发展团员工作情况、2018年发展名额分配情况、2018年底在校中学生人数和14-28周岁常住青年人口数等因素，统筹研究确定（详见附件1）。
省直机关团工委、省属企业团工委、省金融团工委、省社会组织团工委、省地质局团委、各省属高校团委和各省属中学团委2019年发展团员计划数，请于3月15前商团省委基层组织建设部（省属高校团委请商团省委学校部，省属中学团委请商团省委少年部）确定。
三、工作要求
（一）旗帜鲜明突出政治标准，严把团员发展质量关。全省各级团组织要深入贯彻落实习近平总书记关于团员队伍建设的重要指示精神和团十八大、十八届二中全会精神，切实严把发展团员政治关、入口关，提高团员发展质量。要严格按照团章规定的标准发展团员，旗帜鲜明的把政治标准摆在首位，培养考察过程要重点看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否在学习、生产和工作中发挥模范表率作用，是否注册成为志愿者、在参加志愿服务中发挥模范表率作用。要根据各领域、行业、群体、岗位的特点，紧密联系实际，从思想政治、道德品行、能力素质、现实表现等方面制定具体明确的入团条件，避免入团条件虚化、泛化。在学校等发展团员的重点领域，要坚持把学生的理想信念作为首要标准，注重把学生的综合素质、一贯表现、自我评价和相互评价结合起来，防止把学习成绩作为发展团员的唯一标准，坚决杜绝“唯成绩论”现象。
（二）加强统筹分配，杜绝“关门主义”。各地级以上市团委要结合本地区实际，迅速研究制定本地区2019年发展团员计划，并在2019年3月31日前将发展计划逐级下达至基层团组织。要以县域统筹为重点，在扎实掌握本地区基层团组织团青比、团员分布情况和发展团员需求的基础上，加强统筹分配。发展团员名额的分配，既要以普通中学为重点，也要统筹兼顾普通高校、职业院校、技工学校发展团员的需求，做到每间学校都有发展团员名额，都开展发展团员工作。要为国有企业、机关事业单位、非公企业、社会组织、农村社区等领域发展团员留下空间，统筹考虑从职业青年、社会青年群体中发展团员的需求，杜绝非学校领域发展团员工作中存在的“关门主义”现象。
（三）强化过程管理，确保落实到位。要坚持目标导向，坚决贯彻落实团中央、团省委关于严格标准、控制规模、提升质量、增强团员队伍先进性和光荣感的总要求，加强对发展团员调控工作的过程管理。要严格执行发展团员编号制度，确保发展名额逐个落实到具体的发展对象，确保发展名额得到充分利用。要及时回收未使用的发展名额，适时优化调整年度发展计划。团省委将依托“智慧团建”系统，适时对各地各单位2019年新发展团员及编号使用情况进行督导检查，对规范发展团员工作落实不到位的团组织和有关责任人进行通报批评和处理。
（四）加强培训指导，严格入团程序。要加强对发展团员工作规范程序的学习培训，特别重视对非学校领域特别是已经长期没有发展团员的基层团组织的工作指导，确保严格按照团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》（中青办发〔2016〕11号）、《广东省中学生团员发展工作规范（试行）》（团粤办发〔2018〕27号）等有关规定发展团员，把全面从严治团落实到培养发展团员的各个环节，切实做到程序严格，手续完备。
（五）强化督导检查，扎实做好违规发展团员整改工作。2018年，全省各级团组织深入开展违规发展团员核查工作。核查整改工作过程中，部分地方和单位向团省委提出追加2017年发展名额的申请。经团省委研究并提请团中央核准同意，现将追加的2017年发展名额向各地各单位补发（详见附件2）。市县两级团的领导机关要对2017、2018年出现违规发展团员问题的团组织进行批评教育，确保整改到位。团省委将定期对各地各单位发展团员工作开展督导检查，如再次出现违规发展团员问题，将采取通报批评、约谈主要负责人、公开批评、团内纪律处分等方式从严处理，并通报同级党委。
各地级以上市团委要形成本地区发展团员工作情况报告，于2019年3月31日前报团省委基层组织建设部。报告内容包括：（1）2018年发展团员工作开展情况，存在的问题和整改措施；（2）2018年发展团员计划执行情况、发展团员编号回收情况；（3）2019年发展团员计划逐级下达情况。省直机关团工委、省属企业团工委、省金融团工委、省社会组织团工委、省地质局团委、省属高校团委和省属中学团委发展团员工作情况报告由团省委相关部室另行通知上报。
附件：1.2019年全省发展团员名额分配表及编号号段
2.补发2017年发展团员名额分配表及编号号段
联系人：陈观兴，梁祎山
联系电话：020-87185624
电子信箱：tswjcb@163.com
共青团广东省委办公室
2019年2月18日