在省少工委五届五次全委会上的讲话

（2010年3月29日）

陈宏宇 

各位委员、同志们：

感谢大家对我的信任和支持，我很高兴也很愿意与大家一起为推动我省少先队事业的发展做点力所能及的工作。相信在历届省少工委开创的良好工作局面之下，在各位同志和广大少先队工作者不懈努力下，我省少先队事业将会不断推向前进。2009年，在省委、省政府的亲切关怀下，在教育部门和社会各界的大力支持下，全省少先队工作者牢牢把握新中国成立六十周年、少先队建立六十周年等历史机遇，多项工作取得了重大突破，成效显著。在这里，我代表团省委、省少工委，向付出辛勤劳动的全省少先队工作者表示诚挚的问候和敬意，向各级教育行政部门以及社会各界对少先队工作的支持表示衷心的感谢！

刚才，省教育厅巡视员李小鲁同志做了重要讲话，对去年我省少先队工作在德育教育、素质教育中发挥的重要作用给予了充分肯定，也对我省各级团委和教育行政部门进一步形成合力，继续推动我省少先队事业发展提出了明确要求，希望大家认真学习，深入领会李小鲁同志的讲话精神，在下来的工作中做好贯彻落实。

借此机会，我想和大家交流一下对少先队工作的几点思考，不对之处，请大家指正。

第一点思考是对我省当前少先队工作形势的把握。我感觉现在我省少先队工作正处于一个难得的历史机遇期，前景广阔。

机遇一：总书记讲话为新时期少先队工作进一步明确了目标。2009年是中国少年先锋队建队60周年，胡锦涛总书记以贺信的形式，充分肯定了少先队组织60年来发挥的重要作用，提出争当“四好少年”的要求，这既是党中央对当代少年儿童的殷切期望，更是对新时期少先队工作提出的目标。学习贯彻总书记贺信精神将是我省少先队工作今后一个时期的重点工作任务，广大少工干部深入领会贺信精神，既要深刻认识贺信对于自身工作的指导意义，将中央领导对少先队组织的关怀转换为工作的推动力，转换为工作的具体目标；也要将贺信精神有效地灌输给广大少先队员，通过他们喜闻乐见、易于接受的形式，使其深刻领会，自觉去争当“四好少年”。

机遇二：《意见》的出台为我省的少先队工作发展提供了有利保障。去年，团省委与省少工委在大量调研的基础上，综合分析了我省少先队工作普遍存在的发展难题和工作瓶颈，争取省委办公厅、省政府办公厅转发《团省委、省教育厅关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见》，这是我省针对少先队工作的规格最高的纲领性文件。省委、省政府还专门召开了中小学团队工作会议，推动文件的贯彻落实。可以说，《意见》的出台对于广东少先队事业力争取得新突破，实现科学发展具有重要的意义。目前，省少工委联合相关厅局单位陆续出台了多个相关配套文件，部分地市也召开了本级少先队工作会议，制定了具体的实施办法，少先队工作在某些领域率先取得了突破，但这与全省少先队事业均衡发展的理想态势相比还不够。今年下半年，省少工委希望和省教育厅一起对各地市少工委进行督导检查，重点就是抓《意见》的落实情况。我们一定要借《意见》出台，乘势而上，把少先队工作抓出新成效。

机遇三：“南粤少年雏鹰行动”活动初步破解了发展瓶颈。“南粤少年雏鹰行动”的核心内容是“雏鹰争章”，这一理念是由广东最早提出的，从其前身“达标争章”在广州创立到现在已经二十多年了，但一直以来，“雏鹰争章”活动的覆盖面始终还有局限。省少工委在调研过程中，发现两个具有普遍性的问题：一是2008年以前我省雏鹰争章活动没有统一体系，基层少先队组织多靠自己摸索设立，活动开展很不均衡；二是“雏鹰争章”活动经费问题无法得到有效保障。2008年省少工委与团省委、省教育厅联合出台了《关于深入开展“南粤少年雏鹰行动” 推进素质教育的意见》，制定了“雏鹰奖章”体系，去年省少工委又在省教育厅、省物价局等单位大力支持下将雏鹰争章活动纳入到中小学服务性收费，从政策机制方面解决了这两个制约活动发展的主要问题，为我省少先队工作长远发展奠定了良好的基础，也为少先队活动的开展提供了坚实的保障。“南粤少年雏鹰行动”的争章体系出台后得到了社会各界的充分认可，它与我省德育教育结合得也非常紧密，将爱国主义教育、理想道德教育、全面素质教育融汇在争章活动当中，这是目前我省探索少先队分层教育的比较有效的载体。今年省少工委将与团省委、省教育厅、省物价局等相关单位出台具体的实施细则，在全省全面实施“雏鹰争章”活动。各级少先队组织要充分认识“雏鹰争章”活动的重要意义，认真学习把握相关政策，抓住难得机会，全力推动“雏鹰争章”活动，争取今年内实现覆盖80％以上城镇中小学。

第二点思考是面对当前少先队工作的新挑战，如何更好地履行少先队组织职能。

我们的工作对象少年儿童群体，是与当今科技进步特别是信息技术同步成长的新一代，他们对信息网络等新媒体的反应极为灵敏，生活方式、行为方式、交流方式和凝聚方式都受到了深刻影响。互联网、手机和动漫、游戏、音乐等新媒体和元素对少年儿童吸引力很大，给他们物质和精神生活带来了多元化选择。相对少年儿童的这些变化，我们少先队组织在组织动员方式、引导方式、内容设计等方面还没有很好的与时俱进，成人主导多，少年儿童自主参与少，活动的针对性、普遍性和实效性不足，造成组织的吸引力降低，传统行政组织体系的沟通交流方式也受到严峻挑战，严重削弱了我们少先队组织的活力、影响力和吸引力。

在新的历史条件下，如何牢牢把握住少先队工作的根本任务，积极进行应对，履行好少先队组织职能，值得我们深刻思考。少先队工作根本任务有两个层次：第一个层次是要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还要培养审美意识。第二个层次是注重党、团、队组织意识的衔接和教育内容的衔接，非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。无论我们利用什么工作载体，开展什么形式的活动，我们的最终目的都不能离开完成两个层次的任务，活动项目的设计都要以这个根本任务为出发点和落脚点。今年全国少工委五届六次全委会上，团中央书记处书记罗梅同志对少先队的基本职能提出了新任务和新要求，我想结合罗梅同志的讲话精神和我省少先队组织所面对的新形势谈一下对团结、教育、引导三项职能的理解。

1．要履行团结职能，就要实现对全省少年儿童的有效覆盖。目前，我省少先队组织基本实现了对少年儿童的全覆盖，但还有一个有效覆盖的问题。为什么呢？一是存在少先队员意识教育不强。有些队组织没有进行队前教育，仅仅形式上实现了“全童入队”；有些队组织的少先队礼仪文化也不规范，甚至没有要求佩戴红领巾。这些情况造成了少年儿童对组织缺乏了解和认同感。二是存在部分基层组织活力不足。少先队员接触最多的是学校的少先队组织，它们的活力和影响力是吸引和团结广大少年儿童的关键所在。我们必须清醒地看到当前我省的基层组织发展并不均衡，部分地区的少先队工作存在弱化的现象，中学少先队阵地也出现萎缩，这些都影响了少先队组织对少年儿童的有效覆盖。

增强少先队员意识，激发基层活力是实现有效覆盖的关键。去年，我们开展了一系列有针对性工作，包括开展“我心目中的优秀少先队员”大讨论和“我与红领巾”征文、照片征集活动，举办“飞扬的红领巾”队日竞赛、“广东省红领巾示范校”创建活动等等，取得了较好的效果。今年全省少先队组织要进一步加强这方面工作：一是贯彻执行《关于规范红领巾等少先队组织用品的制作、销售和使用的若干规定》，通过规范使用少先队组织用品，加强对少年儿童的思想道德教育和少先队员意识教育，增强少先队的凝聚力。二是加强对全国少工委少先队基层组织试点工作的经验提炼总结，各地要结合自身实际，找到并推广适合当地组织发展的先进经验和有效措施，加大对基层工作的支持和指导。三是继续通过“飞扬的红领巾”队日竞赛活动增加基层组织活力，加强少先队活动的吸引力。各地要真正利用好这个平台充分动员、组织、支持基层组织参赛。各级少先队组织要重点围绕“学习总书记贺信”、“争当四好少年”、“迎接亚运会，创造新生活”等主题，精心设计队日活动。有条件的少工委也可以利用竞赛平台开展本级的队日竞赛，加大对基层支持的力度。

2．要履行教育职能，就要积极探索应用分层教育体系。少先队组织肩负着培养建设有中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的历史使命，这就要求培养少先队员增强自身素质的同时，也要培养他们对党和国家的朴素感情。少先队员的年龄是6—14岁，与其他组织的成员相比年龄跨度不是很大，但是这段时期却是一个人形成世界观、人生观和价值观的基础时期，不同年龄段的孩子行为差异较大，对事物接受能力和接收方式也有所不同，这就要求教育要有针对性。

团十六大以来，团中央从全团整体工作布局出发，提出构建“系统规划、有效衔接、分层实施”的一体化分层教育体系，这对我们的工作提出了更高的要求。我们要认真研究少年儿童身心发展规律，在设计活动过程中首先考虑这个活动适合哪一个年龄层次的少年儿童，或者是这个年龄层次的少年儿童比较喜欢、易于接受的教育方式是什么。有些少先队组织活动搞“一锅端”，对小学一年级到初中二年级的教育方式和灌输方式完全相同，或者活动群体搞重点年龄段，只针对一个年龄层开展活动，这都说明了活动设计对少年儿童了解不够，活动的针对性、普遍性不强，更重要的是没有站在少年儿童那里考虑。这里我还是要再提一下“南粤少年雏鹰行动”，它的争章体系是省少工委邀请多位专家，结合少年儿童身心发展的特点精心设计的分层教育体系，在具体实践中已经取得了一定成效。但在调研过程中我发现，有些学校少先队组织统一开展某个奖章的争章活动，全校同时争一个奖章，看起来效果很好，但忽略了这个体系的分层优势，与奖章体系的设计初衷背道而驰了。希望各级少工委在今后要把“争章”活动作为履行教育职能的重要手段，加强培训，加强学习，认真指导基层少先队组织按照“争章体系”的要求，实现好分层教育。

3．要履行引导职能，就要高度重视新媒体的重要作用。在经济社会高速发展的今天，能够吸引少年儿童的物质和精神生活极大丰富，广大少年儿童的选择性增多。少先队组织不能只靠老办法、沿用老方式，要善于寻找工作的新手段。网络、手机等新媒体是当前吸引少年儿童关注，对广大少年儿童进行有效引导的不可忽略的重要载体。去年省少工委在依托网络新媒体引导少先队员方面做了一些探索，开通了“南粤雏鹰网”，开展了包括“学习总书记贺信”专题、“南粤雏鹰之星”竞赛活动等活动，其中“南粤雏鹰之星”的参赛人数远远超过过去十年优秀少先队员的参评人数，在全社会引起的广泛关注，营造了一个很好的氛围。

今年省少工委将加大利用网络、手机等新媒体对少年儿童进行引导的力度，我们将整合社会各界力量，全力打造“南粤雏鹰网”，在全省全面推广运用。目前，“南粤雏鹰网”已经搭建成为从省级少工委到少先队中队的多层次立体开放式的网络平台，许多功能也将日益完善，各级少先队组织要加大对“南粤雏鹰网”的使用和推广力度，合力打造成为全省少先队组织的网络阵地、广大少年儿童的素质教育网络平台。今年各地市级少工委要全部启用这个平台，并争取推广到各县级少工委。各级少先队组织要将网络作为工作的重要阵地，善于利用网络平台开展活动，特别是“争当四好少年”等面向全体少先队员的中心工作。活动设计和开展过程中要主动思考如何在新形势下创新方式对少年儿童进行引导，特别是如何进一步运用网络、手机等新媒体和艺术、时尚、情感等元素进行引导，要积极实践，争取形成全省推广的理论成果。

第三点思考是如何进一步加强少工干部作风建设，打造一支有坚强战斗力的少工干部队伍。重点要从三个方面来加强：

1．进一步坚定为少先队事业奉献的理想和信念。我国正处在改革发展的关键时期，社会思想意识多元、多样、多变的趋势更加明显，这就要求我们站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命、保持党的事业后继有人的战略高度，坚定理想和信念，要怀着对党的事业的忠诚、对少年儿童的真挚感情，真正热爱少先队事业，扎扎实实地开展工作。我刚刚分管少先队工作不久，在调研的过程中接触了不少基层少先队工作者和辅导员，他们饱满的工作热情让我印象深刻。今年初与省辅导员联谊会的部分资深辅导员进行座谈，这些老同志们提起少先队事业仍激情澎湃的精神状态也令我非常感动。希望全省的少工干部能够继续坚定理想和信念，继承和发扬这些优良作风，保持工作的热情和韧劲，全身心地投入工作，在遇到矛盾、困难、挑战时不回避、不退让，努力锻炼本领，增长才干，共同做好工作。

2．要进一步加强对少先队专业知识学习和理论研究。今年初，中央政治局委员、省委书记汪洋同志发表新春寄语，希望全省广大党员干部要积极投身学习型党组织建设，让学习成为每一位干部的工作和生活方式。团省委也对全省共青团建设学习型组织做出了部署。希望全省各级少先队组织要紧紧围绕部署要求，创建具有自身特色的学习型组织和学习模式，少先队工作者更要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。我省少先队工作的理论研究工作一直相对薄弱，今年，省少工委将加强理论研究，主动争取承担全国少工委的课题，发挥省少先队工作学会和省辅导员联谊会等作用，加大力度对我省少先队工作的提炼和总结，针对重点领域和重点环节进行破题，希望广大少工干部也能够在工作中多思考，勤钻研，积极参与课题研究，形成理论成果。

3．要进一步强化各级少工委和少工干部的工作执行力。少先队工作能否贯彻落实、全面铺开，各级少工委和少工干部的执行能力很重要。在去年开展的各项工作中，各地的执行情况并不平衡，大部分少工委能够根据团省委、省少工委的部署安排，圆满的完成各项任务。但是少部分地市问题仍然比较突出，如存在应付了事、得过且过的工作态度，错过了当地少先队事业发展的有利时机；缺乏有效的工作手段，导致上级精神无法贯彻；缺乏科学的工作思路，基层得不到正确指导。这些都严重影响了我省少先队事业的均衡化发展。今年全国少工委全委会再次强调了少先队工作执行力问题，省少工委也将加大力度，对各项工作的贯彻落实进行督查，对于完成效果较差或没有取得效果的地区进行通报。

同志们， 2010年是全省少先队工作巩固新成果、实现新发展的重要一年，让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进今年各项重点工作，努力推动我省少先队事业的全面科学发展。