深入学习实践科学发展观，以创新精神推动红领巾文化和少先队事业全面发展

——在广东省少工委五届四次全委会上的工作报告

省少工委副主任、团省委常委、少年部部长  池志雄

各位委员、同志们：

本次大会的主要任务是：学习贯彻党的十七届三中全会、团十六大、省委十届四次全会会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持眼光向下重心下移，根据全国少工委五届五次全委会提出的工作要求，总结2008年我省少先队工作，表彰先进，部署2009年工作的新任务。接下来，我就去年的工作总结、相关工作的思考以及今年的工作任务，向会议作报告。

一、2008年工作总结

2008年是特殊的一年，我国遭遇了冰冻、地震等自然灾害的袭击；08年又是不平凡的一年，圆满举办了北京奥运会，胜利召开了党的十七届三中全会；08年还是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是深入学习实践科学发展观

的重要一年。我省各级少先队组织时刻围绕党政工作大局，以科学发展观为指导，根据全国少工委五届四次全委会和省少工委五届三次全委会的工作部署，进一步加强少年儿童思想道德建设，“全队抓基层、全队抓落实”，夯实少先队工作基础，创新了少先队工作载体，延伸少先队工作手臂，各项工作在创新中取得了新进展，开创了我省少先队工作的新局面。

（一）以学习实践科学发展观为契机健全工作机制。以学习实践科学发展观及开展“团建创新年”为契机，面向全省21个地市1万多名中小学生和团队工作者开展大调研。召开各种类型的座谈会30多场，征集推动少先队工作科学发展的意见建议300多条。团省委主要领导亲自带队赴各地调研和指导少先队工作。形成了中小学生学习和参加活动情况调研报告、少先队辅导员队伍建设调研报告，深入剖析我省少先队建设现状和少先队员的需求情况，直面制约我省少先队科学发展的瓶颈问题，报告得到了中央和省委主要领导的高度重视和批示，为健全少先队工作机制优化政策环境奠定了坚实基础。把落实领导批示精神和实现学习实践科学发展观整改目标结合起来，加强和教育、编制、财政、物价等职能部门磋商沟通，制定了一系列工作方案，推动率先解决少先队队工作中存在的问题。

（二）创新载体扎实推进基层组织建设和基层工作。采取有力举措落实团中央和团省委关于“眼睛向下、重心下移”的工作要求，以最大决心支持基层工作的要求。依托网络开展首届“飞扬的红领巾”广东少先队队日竞赛活动，受到基层少先队的热烈欢迎和积极相应，网站访问IP数已达10万多，网页浏览量近30万人次，奖励基层队活动100多项，金额近20万元。活动也成为团省委服务基层组织的四大平台之一和推动少先队基层组织全面活跃的有效载体和抓手。开展“广东省红领巾示范校”创建活动，184所具有代表性的中小学校成为首批“红领巾示范校”创建单位。各创建学校开展了丰富多彩的创建活动，并进行了网络展示交流，各创建学校已上传各类创建活动文章4127篇，网站访问IP数达到50多万，页面浏览量超过了226万，有效推动红领巾文化建设。各地少先队的基层组织建设也初见成效，如：中山市实施镇（区）少先队工作考核制度，并成立全国首批学校少工委；深圳市探索少先队组织、阵地、队伍等方面社会化建设，湛江市积极推动社区少工委建设等。一批市、县级少工委获评“少先队先进单位”，一批优秀少先队工作项目获得工程奖和创新奖。

（三）以社会主义核心价值体系教育引导少年儿童。各级少先队组织全面开展“祖国发展我成长”、“红领巾心向党”、“手拉手”关爱互助活动、“红领巾志愿行动”等一系列主题鲜明、形式多样的和谐共建活动，引导广大少年儿童积极参与共享和谐社会，各地少工委围绕相关主题开展教育实践活动80多项，如：广州市开展“红领巾迎亚运行动”，江门成立“红领巾义工预备队”、惠州惠城区开展“小手牵大手·共创文明城”活动、东莞常平镇实施少先队“造心工程”、肇庆市开展“崭新红领巾，胸前红飘飘”系列教育活动。通过活动进一步培养了广大少先队员对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们养成良好的道德行为和习惯，进一步增强了国家意识、公民意识、科学意识以及劳动意识。

（四）扎实开展关爱地震灾区少年儿童和灾后重建工作。“5·12”汶川大地震发生后，迅速开展了“手拉手关爱地震灾区少年儿童”系列活动。广泛发动少先队员开展义卖、义演、募捐活动，据不完全统计，我省少先队系统为灾区直接捐款达7200多万元；全省少先队员共缴纳“特殊队费”200多万元，支持灾区学校建“手拉手红领巾书屋”和队部室，东莞、揭阳、梅州、湛江和潮州等地缴纳特殊

队费均超过10万元；募集超过100万元的书、玩具捐赠给灾区少年儿童。同时，启动了“希望行动”、“回家行动”、“励志行动”，帮助100多名灾区少年儿童解决了他们在粤的求学和生活的问题。六一期间联合南方电视台等多家单位在省委礼堂举办了“爱·让梦飞起来——川粤少年儿童手拉手抗震救灾爱心晚会”。在暑假期间，邀请汶川县绵虒小学的40多名师生来粤参加“川粤少年手拉手”夏令营活动。各地市也纷纷响应，广州、深圳、佛山、东莞、中山等地市同步启动了“手拉手关爱地震灾区留守少年儿童”活动，解决本市灾区留守少年儿童的求学生活问题。其它各地市也开展了各种形式的关爱灾区小伙伴的活动。

（五）积极服务少年儿童健康成长。启动“南粤少年雏鹰行动”，服务少年儿童素质教育，全面修订雏鹰奖章体系和争章手册，以争章活动和队日竞赛为平台，联合省纪委开展廉洁修身教育。深化“广东少年儿童平安行动”，广泛开展少年军校、“知电节电 安全用电”、应急避险以及交通、消防等安全教育活动，面向留守少年儿童和进城务工农民子女等举办平安自护夏令营，一批个人和集体荣获全国平安行动贡献奖和平安行动示范校等荣誉称号，省少工委被团中央、全国少工委授予优秀组织奖。启动“手拉手关爱留守少年儿童行动”，成立“广东关爱留守少年儿童基金”，制作关爱留守少年儿童专题片在电视台播出。开展首届“十佳自强好少年”评选，评选表彰了彭采金等一批身处逆境、自强不息的优秀少年儿童代表，营造关爱帮扶困难少年儿童群体的浓厚氛围。各级少工委在服务少年儿童健康成长方面都开展了卓有成效的工作，如广泛开展“南粤会亲”筹集善款近500万元帮助困难少年儿童2000多名，揭阳坚持多年开展“春苗行动”助学活动、广州海珠区举办少先队文化节，清远建设“红领巾艺术特色社团”，珠海推行“队员全面快乐成长”评价制度，阳江举办了“知电节电，安全用电”少年儿童平安自护营等活动。

（六）自身建设不断完善。召开了少先队组织恢复三十周年暨建队五十九周年纪念大会，总结回顾改革开放以来我省少先队事业发展的经验和成果。普及《少先队辅导员工作纲要（试行）》，抓好少先队辅导员培训工作，依托辅导员培训中心、青干院等培训近千名基层骨干辅导员和少工干部。召开了广东省少先队辅导员联谊会第一次理事会，延伸了少先队工作空间，为更广泛地团结凝聚全省广大少先队工作者打下良好的组织基础。少先队各项事业健康发展，《少先队员》杂志的办刊水平和发行工作进一步提升；少年军校全年围绕“求生救援”为主题开展主题训练营，吸引了港澳两地的1500余名青少年参加；省少先队服务公司承担我省少先队“十一五”课题的申报、立项工作，其中12篇征文获得一等奖。

回首过去一年的工作，各级少先队组织不断创新，开拓进取，我省少先队工作取得了一定的成绩，每一项工作都饱含着各级领导以及社会各界的关心和支持，也凝聚着各级少先队组织和广大少工干部的汗水与激情。但是，我们也要看到在工作的开展过程中，存在城乡发展不协调、基层组织和基层工作比较薄弱、少先队工作者队伍整体素质仍需进一步加强以及少先队文化的社会影响力不强等问题和困难。在新的一年中，在新中国成立60周年、少先队组织建立60年之际，如何进一步提升少先队活动和红领巾文化的吸引力、号召力和影响力，推动少先队员党、团、队组织意识的有效衔接，加深广大少年儿童对社会主义核心价值体系的理解认同，培养和造就富有改革创新精神和积极践行科学发展观的新一代南粤少年，成为摆在我们面前的重大课题。

二、2009年工作部署

2009年我省少先队工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省委十届四次全会精神，按照全国少工委五届五次全会和团省委十二届二次全会部署，围绕少先队组织根本任务和建国、建队60周年等重要节庆，抓基层、抓落实，大力推动品牌活动普及化、项目化和社会化，促进少先队工作机制创新和活动创新，坚持用社会主义核心价值体系教育引导少先队员，充分发挥少先队先进文化在净化未成年人成长的社会文化环境中的积极作用，服务少年儿童健康成长。   

具体从以下几方面着手：

（一）以纪念建国、建队60周年为契机，营造浓厚的少先队文化氛围。

今年是少先队建队60周年，是大力宣传弘扬少先队先进文化，推动全社会更加关注、关心和支持少先队事业的良好契机和关键一年。各级少工委、少先队组织和少先队工作者要紧紧抓住这一契机，本着“量力而行、尽力而为、规模适度、重在本质”的原则，精心策划纪念活动，积极争取党政重视和社会支持，进一步提升少先队文化的辐射力、开放度和社会化水平，更好地吸引凝聚和教育引导少年儿童。

1．开展“雏鹰之星”竞赛和“十佳少先队员”评选。团中央、全国少工委关于庆祝纪念建队60周年的工作要求中，特别强调各级少先队组织要策划开展好“十佳少先队员”等评选和竞赛活动。团省委、教育厅、少工委联合宣传部、文明办等将在全省范围内开展“雏鹰之星”竞赛暨第十届“广东十佳少先队员”评选活动。活动将充分借助网络、电视和手机等媒体进行社会化的动员，探索将组织化运作为主的品牌评优项目发展成为公开、透明的社会化评选。同时，还将依托网络、手机、《少先队员》等媒体，通过blog征文、网络和短信调查等方式面向少年儿童和社会公众开展“我心目中的优秀少先队员”大讨论，探讨新时期南粤优秀少先队员的内涵品格。各级少工委要站在落实中央加强未成年人思想道德建设，净化社会文化环境工作要求的高度，站在推动本地区少先队先进文化和事业的高度，切实做好本地区竞赛评选和征文讨论的组织发动工作，并以此为契机做好本级的评选表彰活动。

2、深入开展“祖国发展我成长”、“红领巾与祖国同行”主题教育实践活动。通过社会考察、修学旅游、主题队日、知识竞赛和讲座报告等方式，结合“社会考察章”、“岭南文化章”等雏鹰争章活动，分别以“寻访新变化”、“畅想新生活”、“铭记好传统”、“争当好队员”深入开展“祖国发展我成长”、“红领巾与祖国同行”主题教育实践活动，增进广大少先队员对祖国、对家乡发展巨变和成就的了解，对祖国家乡美好河山的热爱，激起他们的自豪感和责任感，广泛开展国情、省情教育和形势教育，引导广大少年儿童增强爱国主义精神和坚定社会主义信念。“六一”期间，全队统一开展“歌唱祖国庆六一”主题队日活动。在“十一三”建队日，全省统一举行“祖国发展我成长”主题大队会、中队会。以上队日活动开展情况可通过“飞扬的红领巾”队日竞赛平台进行展示评比。

3．开展纪念建队60周年“我与红领巾”活动。通过电视、网络、报纸以及杂志等媒体广泛开展“我与红领巾”征文；同时，面对媒体征集、展示60年来一代代少先队员、少先队工作者的故事，征集并展示党政领导和社会各界人士关心支持少先队事业的故事和老照片。动员社会各界人士和单位更加关心少年儿童的健康成长，为基层少先队组织做好事、办实事，唤起全社会的“红领巾情结”，优化少先队的工作环境。

4．做好少先队工作经验成果的总结和研究探索。出台少先队调研和科研奖励实施办法，编撰少先队工作研究和案例文集，对我省少先队工作60年的宝贵经验和创新探索进行总结提炼，更好地指导新时期少先队工作。组织好“十一五”课题的研究，推动少先队工作和课程改革的有机结合。

（二）深化“南粤少年雏鹰行动”，帮助少年儿童健康成长

“南粤少年雏鹰行动”是由团省委、教育厅和省少工委共同发起，是对少先队传统的“雏鹰争章”活动的进一步深化和拓展，又是新时期南粤少先队员素质教育活动和红领巾先进文化传播活动的统揽。行动围绕“培养和造就富有改革创新精神和积极践行科学发展观的新一代南粤少年”的目标要求，充分发挥少先队组织育人、活动育人、文化育人和体验教育的优势，探索建立少先队分层素质教育工作体系，帮助少先队员培养和发展良好的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和创新精神、实践能力。

1．全省少先队组织要全面普及开展“雏鹰争章”活动。以“雏鹰争章”统揽各项少先队活动；设计并发布新的奖章图标和争章手册，在全省少先队组织统一使用；积极争取财政、物价等部门支持，解决争章活动各个经费来源问题；推动红领巾示范校创建单位、省重点联系学校等基础较好的学校开展争章活动入课堂、入评价、入校本教材的探索。

2．继续抓好“广东少年儿童平安行动”。联合电力、公安、消防、交通等有关部门，广泛开展少年军校、平安自护营、应急避险演练、主题队日活动等各种形式的主题教育实践活动，组织动员广大少年儿童普遍开展以学习自护知识、培养自护能力为主题的预防少年儿童意外伤害、保护少年儿童生命安全和身体健康的体验活动。依托网络开展平安自护知识竞赛，进一步提高少年儿童应急避险、自救自护的知识和能力。

3．扎实推进“红领巾共促和谐行动”。全面开展“红领巾志愿行动”，发展红领巾志愿服务社团，加强雏鹰假日服务小队、亲子义工等红领巾志愿服务品牌建设。创新开展“手拉手”活动，抓好“爱心志愿辅导员”登记注册，建设“手拉手红领巾书屋”，重点做好“手拉手关爱留守少年儿童”，积极借助“千校扶千校”等推进义务教育均衡发展举措，推动手拉手活动扎实开展。继续开展“地球家园”少年儿童环保行动。做好“优秀红领巾志愿者”、“手拉手好队员”、“环保小卫士”等专项表彰工作。

（三）进一步夯实基层基础，切实加强自身建设

要紧密结合深入学习实践科学发展观的要求，抓住当前全团、全队大力加强基层组织建设和基层工作的有利契机，进一步抓基层，抓落实，试点、鼓励创新，完善机制，破解制约少先队基层工作发展特别是农村少先队薄弱等瓶颈问题，努力推动基层少先队工作实现跨越式发展。

1. 以推动出台《意见》为契机，完善工作机制。把握中央及省委主要领导对少先队工作作重要指示的重大机遇，推动尽快出台《关于进一步加强新形势下中小学校共青团和少先队工作意见》，召开全省中小学团队工作会议，开展少先队工作的督导检查。同时联合相关职能部门出台实施细则等系列文件，确保《意见》落到实处，争取将少先队雏鹰争章活动纳入义务教育服务性收费范畴，推动基层少先队活动全面活跃。建立健全少先队的评选表彰机制、理论研究激励机制、标识文化用品规范制度等，进一步完善少先队工作机制。

2．继续打造“飞扬的红领巾”少先队队日竞赛网络平台。开展第二届“飞扬的红领巾”少先队队日竞赛活动，扩大宣传，加强网络平台建设，完善网络功能，积极整合各方资源，加大投入，进一步将这一平台打造成为基层少先队活动展示交流和支持基层队组织的网络平台。

3． 深化“广东省红领巾示范校”创建活动。组织评审团做好首批“省红领巾示范校”创建单位的考核验收工作；开展第二批创建单位申报工作；进一步完善活动网络平台建设，继续抓好创建单位的网上巡展活动；召开各个层级的创建工作座谈会，通过互访交流、交叉检查、现场观摩等办法提升创建工作水平，切实发挥“红领巾示范校创建活动”在繁荣少先队文化、提升地区少先队工作水平等方面的积极作用。

4．开展基层组织建设和基层工作试点工作，推动创新实践。按照全国的统一部署，选择一批基础较好的城市、农村的小学、初中和社区的基层少先队组织进行试点，重点探索基层组织建设和基层工作中根本性和普遍性问题，着力突破重点难点问题，探索增强基层组织活力的有效途径。协调利用好优势资源，设计开展适合在学校、社区开展的少先队活动。努力探索有效的工作方式与载体，推动基层少先队创新、特色、全面发展。建立健全基层少工委工作的长效机制，探索学校、社区建立少先队工作委员会的有效机制和创新手段，增强基层少先队组织活力。

（四）切实加强辅导员和少工干部队伍建设

1．大力推进培训工作。完善分级培训制度，落实各级少工委的培训任务和责任；建立县级少工委主任轮训制度，完善分级培训和分片区培训制度，实施培训下乡计划，组织志愿辅导员讲师团到农村和东西北地区培训基层辅导员。健全培训保障机制，加强团教合作，切实将辅导员培训列入教师培训计划；全面落实团中央关于团费的10％用于辅导员培训的要求。

2．加强各级少先队工作学会和辅导员联谊会建设。做好省级学会和联谊会的会员发展工作，进一步团结凝聚全省少先队工作者，建设辅导员的网络家园，建立全省少先队辅导员的统一博客群。推动各级少工委普遍成立少先队工作学会、辅导员联谊会，充分发挥其团结凝聚广大少先队工作者和促进交流研究的重要功能。

3．加强辅导员队伍的机制建设。健全辅导员表彰激励机制，落实团中央、全国少工委要求，县级以上少工委要建立和完善本级的“十佳少先队辅导员”、“十佳少先队志愿辅导员”和优秀少先队辅导员、少先队工作者的表彰机制。联合相关部门，研究制定适应我省省情的少先队辅导员管理办法。开展辅导员队伍专业化发展路径的研究。

各位委员、同志们，这次全会是在全党全国人民深入学习实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的形势下召开的，少先队组织要抓住大好机遇，乘势而上，奋发进取，在构建和谐社会的伟大进程中不断推进少先队事业向前发展。在省委的坚强领导和团中央、全国少工委以及团省委的正确指导下，在团教部门的密切配合下，在社会各界的大力支持下，脚踏实地，为星星火炬代代相传，为祖国更加美好的明天而努力奋斗！

  少先队广东省工作委员会

 二〇〇九年四月六日