在省少工委五届四次全委会上的讲话

各位委员、同志们：

首先感谢大家对我的信任，选举我担任省少工委主任，我很高兴，也很有信心和各位同志一道，为我省少先队事业尽心竭力、扎实工作。

刚才志雄同志系统总结2008年我省各级少先队组织的工作，部署今年的任务；省教育厅李小鲁副厅长对全省教育系统如何发挥少先队优势，推动德育工作、素质教育乃至教育事业发展提出了很好的意见。过去的一年里，在各级党组织的领导下，在各级团组织的带领下，在各级教育部门的关心、支持下，我省少先队组织坚持抓基层、抓落实，不断巩固和完善自身的组织体系，开展了卓有成效的工作。特别是工作在一线的少先队辅导员和少工干部，本着对少先队事业的执着和热爱，为少先队工作付出了大量心血，为推动我省红领巾事业和广大少年儿童健康成长做出了重要的贡献。借此机会，我代表团省委、省少工委，向全省少先队辅导员、各级少工委委员和少工干部，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！这次会议得到了中山市委、市政府以及中山团市委、少工委的大力支持，他们为筹备会议做了大量的工作，为我们提供了很好的办会条件，下午还将向全体代表展示中山市少先队基层组织建设成果，在这里，我也代表团省委、省少工委，向他们表示衷心的感谢！

2009年对于共青团、少先队来说是一个特别的年份。今年我们将迎来新中国成立60周年、五四运动90周年和少先队建队60周年，摆在我们面前的一个重要课题就是：如何总结少先队工作60年的经验成果，更好地把握少先队工作规律，指导新时期少先队，推动我省少先队事业实现新发展。当前，科学发展观学习实践教育活动进入全面深化阶段。同时，今年也是我省乃至全国改革开放以来经济形势最严峻的一年，少先队组织也面临并承担着破解制约少先队事业科学发展难题，培养富于创新精神和勇于践行科学发展观的新一代南粤青少年，共同为促进我省经济社会发展做出积极贡献的重大命题。

下面，围绕以上的任务和使命，我谈四点意见，与大家共勉。

一、坚持正确的方向，牢牢把握新时期少先队组织的根本任务

少先队组织发展了60年，红领巾文化培育熏陶了一代又一代的中国青少年，早已成为中国特色社会主义背景下的青少年教育事业的重要组成。在日前召开的全国少工委五届五次全会上，团中央书记处第一书记陆昊同志明确要求各级少工委要准确把握少先队新时期的根本任务。在迎来建队60周年之际，我们必须在过去工作的基础上认真思考新的历史条件下少先队工作的根本任务，特别是要善于在广东党政工作大格局和背景下，找准少先队工作与教育行政部门以及其他社会力量在促进青少年健康成长方面的结合点、切入点以及不同的侧重点。

关于这个问题，可以从三个层面来把握。这三个层面是一个体系，少先队活动要纳入到这个体系当中，要把少先队的根本任务贯穿到这个体系当中。

第一个层次是引导少年儿童形成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识。这是最基本的层面，与国民教育有共同之处，与队章的规定也是一致的。队章中讲“五爱”：爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱护公共财物。除了爱护公共财物从时代性角度来看需要重新审慎思考外，其他四点与我们所提的目标在本质上是一致的。关于以上几个意识，我相信不需要太多解释，大家都懂，这几个方面的素质要求是经过科学论证和实践检验符合少年儿童心理、道德、情感发展规律的，这几个看起来很普通、很朴素的词语需要我们通过丰富多彩、喜闻乐见的少先队活动形式来体现。

第二个层次是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。少先队组织是党亲手缔造的少年儿童群众性组织，但同时也具有鲜明的政治属性。历届党中央对共青团工作的重要指示精神以及党中央关于青少年思想教育工作的一系列文件精神都表明，这一层次的目标是少先队组织不能忽略、始终要坚持的根本任务。只有认清了这一点，我们才能找到不同于教育行政部门完整的德育教育和妇联组织妇女儿童权益保护工作的侧重点。作为一个思想性、政治性很强的组织，少先队要强调思想和精神层面，特别是强调党、团、队的组织意识衔接。因此，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情必须坚持，在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘，不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这一根本任务。

第三个层次是教育引导少年儿童理解认同并树立广东科学发展的共同理想。2008年3月，省委常委会在听取团省委领导班子工作汇报后，中共政治局委员、省委书记汪洋同志对广东共青团组织提出明确要求，要求在广东广大青少年中深入开展科学发展观学习教育活动，培养广东未来合格的建设者和接班人。对于广东少先队组织来说，我们必须思考并在实践中回答这个命题。改革开放三十年后的广东，面临更大的挑战和机遇，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的颁布实施为广东的再一次腾飞奠定了基础。广东正朝着建设提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义的先行地的宏伟战略目标迈进。所有这些都对广东少先队提出了明确而强烈的召唤，我们必须有所作为，培养富于创新精神和勇于践行科学发展观的新一代南粤青少年，教育引导南粤少年儿童自觉将个人理想奋斗与广东的发展、祖国的命运紧紧联系在一起。

二、按照科学发展观要求，深入研究当前少先队工作存在的问题和发展瓶颈。

以科学发展观统领经济社会发展全局，已经成为全党、全国人民的共识。对于广东少先队来说也必须树立“科学发展，先行先试”的理念，这就要求我们必须进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，把握广东少先队组织的内在发展规律，不断创新发展理念、发展机制。

我省少先队事业经过几代工作者的努力，在重大问题和政策上取得了很大的发展，呈现出蓬勃向上的良好局面，但也存在着一定的问题，面临着困难和挑战。从全省层面来看，一是我省少先队事业发展区域不平衡。地市、区县间发展不均衡，城乡间发展不均衡，同一地区不同学校间发展也不均衡。二是少年儿童成长的社会文化环境日趋复杂。市场文化对少先队文化冲击影响比较大，不良有害信息和游戏也影响着少年儿童健康成长。三是少先队工作的政策保障不健全，成为制约我省少先队事业发展的瓶颈。少先队工作机构和工作者队伍建设、经费保障等都需要进一步健全完善。四是少先队基层组织和基层工作比较薄弱，对少先队员的吸引力和凝聚力不足。

对各地来说，各自工作的具体问题和困难不尽相同。面临困难不可怕，可怕的是各级少先队组织缺少解决困难的勇气。各级少先队组织要深入调查研究，掌握本地区少年儿童的具体需求，直面本地区少先队工作发展面临的困难和挑战，把制约少先队事业发展的瓶颈问题摆到台面上加以研究解决，明确努力方向和工作重点。少先队工作条件较好的珠三角地区加强少先队文化建设，思考如何借助社会化力量进一步拓展少先队组织辐射力和红领巾文化的影响力。东西北地区少先队组织，可因地制宜，充分利用现有资源，通过抓规范、抓试点等方式集中力量做好几项工作，由点带面，推动整个地区少先队工作。

根据省委开展深入学习实践科学发展观的安排，大部分地市、县区和基层单位都将作为第二批单位开展深入学习实践科学发展观活动。汪洋书记在团省委、省少工委的调研报告上批示要求我们率先解决中小学团队工作的突出问题和困难。团省委根据中央和省委领导的批示精神，将加强中小学团队工作作为学习实践科学发展观整改落实的重要工作。各级团委、少工委、少先队组织要紧紧抓住这一契机，结合本地区、本系统各个阶段的学习实践教育活动，把解决少先队发展难题，更好地服务素质教育和推进未成年人思想道德建设作为我们贯彻落实科学发展观的根本目标和整改措施，迎难而上，努力把学习实践教育活动和推进中小学团队工作紧密结合起来，把学习实践科学发展观作为推动少先队各项工作的强大动力，作为提升科学发展水平和少先队事业的重要机遇。

三、大胆先行先试，积极推动少先队基层组织建设的创新发展。

基层少先队是关系少先队工作影响力、战斗力和生命力的关键。近年来，通过“全队抓基层、全队抓落实”，我们的工作得到了推动和发展。总体上看，少先队基层组织体系健全，基层基础工作规范扎实。但是，与覆盖和影响全体少年儿童的要求相比，还存在不小的差距，我们必须把加强队的基层组织建设和基层工作作为重要的工作突破口来抓，才能完成好少先队的根本任务。今年，团中央明确提出全团两大重点工作，一是服务青年就业创业，二是全面加强基层组织建设。少先队与其他组织相比，有其自身的优势，目前没有一个组织能从少年儿童成长的关键时期就组织、引导、教育他们，服务他们成长。因此，我们要充分发挥这个优势，提高对全团带队工作的认识，从以下三个方面加强少先队基层工作：

1．探索加强各级少工委建设的长效机制。

各级少工委作为少先队经常性的领导机构，对发展少先队事业起到了重要作用。但在一些地方，少工委作用发挥得还不太理想，个别县区甚至还没有成立少工委。我们要探索加强少工委的长效机制，以更好地推动少先队事业。首先，要强化少工委在少先队工作中的统筹协调作用，其中特别要明确共青团在少先队工作中的领导作用，使少工委成为各区县团委加强基层组织建设的工作重点。有的区县甚至市级少工委不能正常换届，有的长期班子配备不齐，有的没有定期召开少工委全委会，一些少工委工作不能正常开展，没有建立基本的工作机制，等等这些都必须尽快予以解决。二是深化团教合作、多部门齐抓共管的工作模式。要体现团教合作的协同优势，发挥少先队在学校开展体验教育，强化实践环节、完善评价体系等方面的作用，使少先队工作真正成为学校教育教学和建设管理的重要组成部分，得到应有的支持和保障。要推动少工委各成员单位各司其职、各负其责、各尽其力，加强政策制定和落实，加大工作指导和督促，发挥好少工委对少先队事业应有的推动作用。同时，有条件的地区还可以积极探索在学校成立少工委，推动少先队工作和学校教学以及管理工作有机融合，推动少先队和家庭教育、社会教育更加紧密结合。

2．重心下移，加大扶持和指导力度，促进基层队组织全面活跃。

少先队的基层组织建设和基层工作存在着一些发展不平衡的状况，在实践中，要从实际出发，区别对待，统筹兼顾，鼓励各地积极探索，用好本地资源。具体而言，就是要巩固小学、加强初中；提升公办，兼顾民办；重在学校、延伸社区；发展城市，强化农村；提升珠三角，加强东西北。全省各级少先队领导机关要坚持眼睛向下、重心下移，多方筹集资源，把资源向基层、向困难地区倾斜，共同推动少先队的基层组织健全和基层工作活跃。省少工委从去年开始，加大了这方面工作的力度，启动了“飞扬的红领巾”少先队队日竞赛活动，计划每年筹措100万元直接奖励支持基层少先队组织开展活动。不过现在看来，有些地市组织发动工作做得不够，一些地市甚至一个参赛队日活动都没有，而组织发动得好的地区像河源市一所学校就有十几项队日活动参赛并获奖。

3．切实加强少先队各项工作保障。

建立有力的保障机制，是加强少先队基层组织建设和工作的长远之计。这里可以从两个层面去理解和推动。第一个层面是对上级有关文件政策的落实。2005年团中央、教育部等八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》，团省委、教育厅联合八个厅局在2006年也出台了相应的文件，这些都是加强少先队工作保障的重要政策文件。譬如关于经费保障方面，明确要求把少先队工作纳入同级政府财政预算，一些地市包括省少工委也是根据这个规定解决了少先队工作经费的基本的财政保障。但是大部分地市、县区都没有很好地去落实这些有利的政策。还有譬如团中央在2003年出台的关于加强全团带队的意见中，就规定了各级团委团费留成部分的10%用于辅导员的表彰和培训，目前省里做到了，各市县区团委都应当推动相关制度的落实。

第二个层面是要结合本地区实际探索建立具有创新性、突破性的保障机制。中央、省级层面的文件涉及面广，要考虑各个地区的不同情况，往往在提法上比较原则和宏观。各地市、县区则是有条件把原则性的规定转化为具体、明确的操作规程或者量化指标。如中山已经把少先队辅导员待遇落实转化为了对各镇级党委政府的考核指标。少先队辅导员队伍建设，就必须在各级团教部门的关心和推动下，逐步落实和发展。希望各级团委、少工委不要光等中央、省里出台政策，我们说首创在基层，很多好的经验都是从基层萌芽发展起来的。少先队需要很多的保障，活动时间的保障、经费保障、阵地保障、队伍保障等等，各地都可以结合团建创新年的要求，结合践行科学发展观的要求，大胆地去先行先试、探索创新。

四、推动今年重点工作的几点要求

一是要把握好基本工作原则。2009年是中国少年先锋队建队60周年。这是少先队的大事和喜事，我们要高度重视，扎扎实实把纪念建队60周年工作做好。团中央、全国少工委明确提出今年的纪念活动要按照“量力而行，尽力而为，规模适度，重在本质”的原则开展，各级少先队要从实际出发，以“效果最佳”而不是“场面最大”为衡量标准，力所能及开展主题活动。不要只追求形式上的热热闹闹，要面向广大少年儿童开展形式新颖、富有内涵、具有实效的活动。面上的活动要有，但不宜追求多和大。按照全国少工委的部署，在“六一”和建队日期间分别在全省统一开展“歌唱祖国庆六一”和“祖国发展我成长”主题队日活动，就是要引导各级少先队组织不要盲目追求大场面、大规模的活动，而是要重在思想教育引导，从而体现少先队是一个少年儿童群众组织的属性。

二是要突出重点项目。除了纪念建队60周年活动外，今年要重点做好的几项工作。第一是全面普及开展“雏鹰争章”活动。目前省少工委正在设计新的雏鹰奖章图标和争章手册，很快就能正式发布并在全省统一使用。今年开始，全省少先队组织都必须普及开展雏鹰争章活动，以“雏鹰争章”统揽各项少先队素质教育活动。各地少工委和少先队组织要积极做好准备和对接工作，包括组织辅导员、少工干部系统学习相关的文件政策，制定细化的实施办法、组织争章活动观摩和研讨交流等。第二，要组织好“十佳”少先队员的评选和首届“南粤雏鹰之星”竞赛活动。各地团队组织要根据下发的活动安排，结合当前党委政府净化社会文化环境的工作要求，充分动员各类媒体，做好深入细致的组织发动工作，选树各个类型的优秀少年儿童典范，近一步弘扬新时期红领巾精神和少先队先进文化。第三是要以“广东省红领巾示范校创建”和“‘飞扬的红领巾’广东少先队队日竞赛”为抓手和平台，全面激活基层少先队组织。这两个项目不仅是活动，更是平台和载体，我们很多的活动都可以在其中得到体现。大家要充分利用好这两个平台，进一步加强少先队基层组织建设和活跃少先队主题队活动。

三是要狠抓工作落实。今年省委省政府提出要工作落实，务实实干，团省委在十一届二次全会上也明确要求各级团委转变作风，求真务实。对少先队组织来说更加需要真抓实干，把工作落到实处。我省有20多万少先队工作者、辅导员，少先队工作本身就要求他们要相对专业化、稳定。我们要思考怎么样把工作落实，怎么样把我们的工作理念、活动品牌能真真正正让工作在一线的工作者、辅导员了解好、理解好。在抓落实上，我们必须下大力气把工作理念、工作组织要求，通过培训班或各种形式，深入到县深入到基层一线辅导员。各级少工委要把工作实效放在首位。在今年下半年对我省创建红领巾示范校的考评及团基层组织建设等重点工作的督查中，我们都会看各级在抓落实的成效，看能不能切切实实的将各项工作落实好。

同志们，今年是贯彻落实科学发观的关键一年，也是推动全省少先队工作实现新发展的一年。让我们以“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，肩负起培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的神圣使命，以坚韧不拔的精神，解放思想，求真务实，推动我省少先队事业取得新发展，实现新跨越。