共青团广东省委权益与社会工作部 共青团广东省委权益与社会工作部

通知公告

关于政协第十二届广东省委员会第一次 会议第20180429号提案答复的函

文章所在栏目:通知公告 新闻来源:本站原创 点击数:1280 更新时间:2018/8/16 16:38:11


 

                                                                                                                                团粤函字〔2018〕163号(A)

关于政协第十二届广东省委员会第一次会议第20180429号提案答复的函

张志华等委员:

你们提出的关于继续加大政府购买青少年事务社会工作服务力度的提案收悉,现将办理结果答复如下:

针对我省青少年群体庞大,区域发展不平衡,粤东西北等地区政府购买青少年事务社会工作服务的投入不足,我省青少年违法犯罪的形势仍然严重,青少年服务尤其是重点青少年服务的需求日益增长且得不到满足的状况,正如你们所提及的,继续加大政府购买青少年事务社会工作服务力度势在必行。我委高度重视本提案办理工作,注重加强与会办单位、提案者及青年代表的沟通协商,于6月5日召开省政协提案办理工作暨“共青团与政协委员面对面”座谈会,听取了省财政厅、省民政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅等单位的会办意见,征求了省政协委员、知名青少年事务社工机构青年代表等的调研意见,切实办好本提案工作。

目前,全省已超过50所高等院校设立社工专业,每年培养2000多名社工专业毕业生;取得社会工作者职业水平考试人数达到6.5万人,约占全国五分之一,连续10年报考及合格人数居全国首位;政府购买社工服务费用年投入达16亿元,累计超过76亿元,社工岗位26000多个,民办社工服务机构超过1406家;社会工作已经实现从少数部门、少数组织推动向多部门、多组织合力推进发展,从民政服务领域向青少年服务、社区矫正、精神卫生、教育辅导、民族宗教、职工帮扶等领域拓展,从少数人群享有向广大居民共享覆盖,从发达城市向广大农村延伸。专业社会工作服务逐步成为深受广大基层百姓欢迎的新型专业化社会服务。

一、关于加快青少年事务社会工作服务制度建设的建议

近年来,全省社会工作顶层制度设计初步完成,继续教育、政府购买社会工作服务等政策相继出台,逐步形成综合政策引领、专项政策配套的制度框架。2014年,我委联合省民政厅、省财政厅等6个部门出台《广东省关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》,明确了我省青少年事务社会工作专业人才队伍建设的时间表和路线图。下来,省民政厅将争取以广东省人民政府办公厅名义出台《关于加强乡镇(街道)统筹兜底性社会工作服务的意见》等政策文件,积极协同有关部门协同推进青少年领域的专业社工人才队伍建设。省财政厅建立省政府购买服务信息综合平台,将属于政府采购范围的政府购买服务项目纳入该平台,同时将出台政府购买服务信息公开办法,用于规范政府购买服务项目信息公开行为。

二、关于推动政府在购买服务向青少年事务方向倾斜的建议

接下来,省财政厅将针对用于购买青少年事务社会工作的资金总体较少的情况,根据国家政府购买服务管理办法有关要求,按照工作需要和业务轻重缓急,统筹合理安排现有青少年事务社会工作服务资金预算,并将积极配合做好相关工作经费的年度预算编审等工作。

近年来,我委按照中央关于青少年事务社会工作的改革要求,在团中央、省委的大力支持下,在做大政府购买青少年服务资金池方面进行了大胆的探索。我委积极整合省司法厅、省禁毒办、省检察院等相关职能部门资源,做大政府购买青少年服务的资金池,实施“伙伴同行”粤东西北青少年社区矫正帮扶计划、“益苗计划”、“青藤计划”社工研究生服务团等服务,通过实名登记机制推动各地市加大力量推进青少年事务社工人才队伍建设,目前全省在册登记的青少年事务社工达1.3万人,其中持证的有6400多人。此外,牵头成立全国首个省级青少年禁毒公益服务联盟,成立广东青年社会组织联合会,推出“亲青伙伴”计划,并依托12355青少年综合服务平台及“广东青年之声”网络平台,全省各级共青团建设“亲青家园”等,开展青少年社区矫正工作和青少年禁毒工作。

三、关于加大对粤东西北欠发达地区经费支持的建议

一是在加强统筹规划方面。为贯彻落实团中央、民政部、财政部《关于做好政府购买青少年社会工作服务的意见》(中青联发〔2017〕16号)、省政府《政府向社会力量购买服务暂行办法》(粤府办〔2014〕33号)文件精神,落实《广东共青团改革方案》要求,创新推进政府职能转变,丰富社会工作服务供给,更好地满足青少年成长发展需求,结合我省实际,我委拟联合省民政厅、省财政厅印发《广东省关于做好政府购买青少年社会工作服务的实施方案》。该方案提出了“推动各级共青团组织深度参与政府购买青少年社会工作服务,涵盖服务计划、购买、实施、监管、考评等流程”;明确了多部门联合购买的机制;增加了青少年社区矫正、扶贫开发、青年人才培育、粤港澳青少年交流等购买内容;指出了属于政府职责范围,且适合由社会承担的青少年社会工作服务纳入指导目录;健全绩效评价机制以及符合条件的可延长项目购买的履行期限等。

二是在加大经费投入方面。省财政主要通过一般性转移支付的方式,提高地方政府履行事权的可支配财力,支持欠发达地区各项事业的发展。近年来,省财政不断加大对欠发达地区一般性转移支付力度,为地方政府更好履行职能提供财力保障。建议地方青少年事务社会工作购买主体及其主管部门积极主动争取地方党委、政府支持,地方财政统筹使用好现有省级转移支付资金,并结合自身实际及发展需要适当安排补助经费扶持青少年事务社会工作示范项目。

三是在加大培育力度方面。省民政厅实施广东社工“双百计划”,从2017年至2021年将连续5年累计投入达3亿元专门用于社工工资发放。同时,鼓励引导社会资金参与社工专业人才培养;在包括惠州、肇庆、江门在内的粤东西北15个地市建设200个镇(街)社工站,开发设置1000个社工岗位,扎根镇(街)为弱势群体、特殊群体提供服务。

四、关于加快专业青少年事务社工人才队伍建设,加强专业人才培育的建议

关于加强在粤高校社工教育支持力度,推进社工教育培养模式改革方面,近年来,省教育厅联合省财政厅组织实施高等教育“创新强校工程”,投入经费实施“冲一流、补短板、强特色”提升计划,实施高等职业教育“创新强校工程”等,推进人才培养模式改革。此外,根据国家关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务的改革要求,我省已下放高校专业设置权限,高校可根据实际情况自主设置专业。鉴于此,省教育厅将支持高校对接产业行业需求,按照专业管理规定设置包括青少年事务社工专业在内的社会经济发展急需的新专业。

关于加大投入培养专业青少年事务社工人才方面,省民政厅积极协同有关部门,通过动员青少年工作从业人员参加全国社工职业水平考试、实施青少年社工专项培养计划,推动青少年事务专业人才队伍建设;通过打造社区、学校等平台,为青少年社工专业人才提供舞台。接下来,省民政厅将从5个方面进一步推动青少年社工的发展,一是将青少年社工实训基地纳入社工实训基地的建设范围;二是健全青少年社工服务网络;三是深化青少年社工服务;四是加大保障力度;五是改变原有的政府购买服务的方式,通过人头购买和督导购买,统筹基层的社工服务。下一步,我委计划实施广东省青少年事务社工“十百千万”工程:即省级团委直接掌握10个政治立场坚定、治理结构成熟、服务能力较强、具有全省影响的社工机构;21个地市团委直接指导掌握共计100个左右的社工机构;省市县镇四级团委直接联系掌握共计1000名青少年社工骨干;至2025年全省建立一支3万人的青少年事务社工队伍,打造一支政治可靠、专业专注、随时能调度、关键时刻能发挥作用的青少年社工队伍。

省人力资源和社会保障厅将社工人才继续教育纳入全省专业技术人才继续教育体系,将社会工作领域专业技术人才培训班纳入高级研修项目、急需紧缺人才培训项目和岗位培训项目等3类重点项目,并视情形适当给予经费资助。目前,我省已建立社会工作者职业资格与职称评聘的衔接,符合条件的社会工作从业人员可报考助理社会工作师、社会工作师两个级别的职业资格。近三年,我省分别有9561、15934、5990人取得社会工作者职业资格证书,取得资格总人数近6万。接下来,省人力资源和社会保障厅将贯彻落实《高级社会工作师评价办法》(人社部规〔2018〕2号)精神,会同民政部门探索建立我省高级社会工作师评价体系,进一步拓宽社工人才职业发展通道。
      专此答复,诚挚感谢你们对青少年工作的关心支持。

关于政协第十二届广东省委员会第一次会议第20180429号提案答复的.pdf

 

                                                                                                                                                                                                                                     共青团广东省委员会

                                                                                                                                                                                                2018年8月13日