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权益简讯

【2016年第13期】珠海以项目为引领 探索构建社会化权益工作体系

文章所在栏目:权益简讯 新闻来源:本站原创 点击数:304 更新时间:2016-12-09 15:59:47

    编者按:“青少年权益工作创新”试点是近年来拓展共青团权益工作空间的有益探索。从2014年起,团中央在全国45个城市(直辖市的区)部署开展试点。今年10月21日,团中央在安徽合肥召开“青少年权益工作创新”试点总结推广会议。在团中央“青少年权益工作创新”试点城市终期考核评估中,试点城市广东珠海综合评分排名全国第二。为更好地贯彻会议精神,落实权益工作总体部署要求,促进各地推广试点经验,现将试点城市珠海团委负责同志在大会上交流发言材料编发,供全省团组织学习参考。




 



以项目为引领  构建社会化权益工作体系



        



  珠海共青团启动权益工作创新试点两年多来,秉持“大权益”的工作理念,按照“项目引领”的工作思路,针对异地务工青年、民办学校学生、社区五类重点青少年等群体,开发设计了一系列权益工作社会化服务项目。初步形成了以“12355”服务平台为中枢,以青少年权益工作系统为纽带,以“青春护航站”、“亲青家园”、“阳光之家”等实体化门店为终端,以社工和志愿者为依靠力量,覆盖社区、园区、学校、监所和网络虚拟空间的社会化权益工作体系。



    在珠海市的青少年权益工作体系中,“12355”相当于中枢机构,除电话热线外,借助青年之声、维权在线,拓宽青少年线上表达渠道,充分发挥窗口前台、桥梁纽带作用,同时新增信息交换、项目研发、任务导入、专业支持、督导考评、调查研究、资源链接等职能,发挥权益工作指挥中心的作用。



    “青春护航站”、“亲青家园”、“阳光之家”是服务终端,是一线门店。每一个站点都是受理青少年求助的前台,同时也是输出服务的窗口。连接“12355”和各站点的是由个案管理和积分管理两个系统为主体的权益工作网。



    珠海构建和运行上述社会化权益工作体系的总体思路是“项目引领”:以项目输送服务、以项目聚合资源、以项目促进管理。




以项目输送服务




    通过社会化权益工作体系可以输出四个层次的青少年权益服务,包括:权益维护、帮扶挽救、教育预防、成长支持。年均服务青少年约5万人次。20家亲青家园年均协助务工青年处理民事纠纷180起,挽回经济损失600万元。在看守所设立的两处“阳光之家”以及在三个行政区设立的“社区矫正工作站”每年挽救违法犯罪的失足青少年200余人。12355、各青春护航站受理个案超过1200件,涵盖行为养成、情感宣泄、环境适应以及亲子关系、朋辈交往、学习学业等类型。组织开展普法教育、禁毒宣传、自护教育等团体、小组活动600场。省、市两级通过圆梦计划每年安排128万元经费,资助320名务工青年通过远程教育圆梦大学梦。面向社会筹集善款100万元,帮扶救助困境青少年2000人次。输出这些服务的宗旨,就是要让共青团成为青少年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的依靠力量。




以项目聚合资源




    做项目离不开人、财、物三大要素。“青春护航”、“亲青家园”、“阳光行动”、“12355”等品牌项目运营40余个实体化门店,凝聚200余名专职社工,每年需投入500余万元资金购买服务。为了整合资源,珠海首先是充分利用参加试点的契机,争取党委政府支持,同时采取多种举措争取资源:



    一是着力寻找工作结合点,寻求党政职能部门和社会公益力量的支持,帮他们做项目,让他们出钱出物。比如,各个站点使用的场地设备基本上都是由学校、社区、企业、园区、监所以及社会组织免费提供的。首批青春护航站的启动资金是教育局提供的。因为这些项目也是他们需要的,他们想做的。



    二是努力扩大项目影响力。多请示报告,多做媒体宣传,多开发宣传品,多参加评优评奖,为无形的权益工作寻找有形的载体。珠海“12355”被团中央、民政部评为“全国首批青少年事务社会工作示范项目”、“新豫亲青家园”被国务院农民工工作领导小组授予“全国农民工工作先进集体”称号,“青春护航”获评“2015年珠海市社会治理创新”优秀案例,这些荣誉以及新闻媒体对这些项目每年上百次的正面宣传报道,为争取更多的资源储备了充分的依据。



    三是积极争取政策支持。珠海已将“12355”、“青春护航”、“亲青家园”、“圆梦计划”等项目写入了珠海市委群团工作改革的实施意见,团市委还联合相关部门制定“青春护航”、“亲青家园”的专项扶持政策,以此提高资源投入的可持续性。




以项目促进管理




    随着项目规模的扩大,基层站点和一线社工的督导监管是一个难题。珠海创新推出青少年事务社工积分制管理办法,将各站点和社工的日常工作细化成上百个具体事项,并将每个事项量化成积分,以积分兑换购买服务经费。“12355”作为指挥中枢,通过积分管理系统,面向各站点和社工进行任务导入、远程督导、绩效评定、积分登记。为了配合积分管理制度的实施,制定一系列的配套措施:



    首先是为“12355”配备专职督导,统筹、监督、指导各站点日常工作,积分就是指挥棒。



    其次是组建项目研发团队,开发具体的服务事项,同时向社工征集成熟的微项目,统一推送给各站点组织实施,扩大每个具体服务事项的覆盖面和影响力,提高各站点工作的标准化水平。



    再次是实行社工挂职制度。驻站社工轮流到“12355”挂职锻炼,角色互换、互通有无。通过对项目实施精细化管理,可以克服定期评估的滞后性,更充分的调动一线社工的积极性和创造力,提升项目成效。



    权益工作创新是将青少年服务工作做细做实的重要抓手,也是基层群团工作改革一个很好的突破口。团中央组织开展的青少年权益工作创新试点,为珠海权益工作跨越式的发展提供了机遇。目前,珠海权益工作还存在以下薄弱环节:一是项目覆盖面偏窄,普惠性不足。二是社工待遇偏低,较难留住优秀人才。未来,将通过不断提升项目成效,扩大影响,争取财政加大投入,积极寻求社会合作,想方设法增加资源、扩展项目、强化管理,团结凝聚更多的社会组织和青年人才,补齐短板、常抓不懈、久久为功,推动权益工作持续发展,为青少年健康成长更好地保驾护航。