在“两帮两促”行动推进会上的讲话

武一婷 团省委副书记

(根据录音整理)

同志们：

大家上午好！今天，我们召开“两帮两促”行动推进会暨特色项目展示交流评审会，对过去一年来“两帮两促”行动进行梳理和总结，推动深化广东共青团助力全面乡村振兴工作，研究推进下一阶段“两帮两促”行动。

去年，在决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，团省委以最大的决心和最强的力度，整合共青团优势资源，联合6个厅局推出了广东乡村青少年健康成长“两帮两促”行动。这个行动的推出，团省委是经过反复调研、深入研究的，主要有几方面的考量。第一，“两帮两促”行动最直接的目的是帮助乡村青少年健康成长，从而切断贫困的代际传递，从根源上解决贫困问题。第二，我们认为，乡村振兴的希望就是能够在乡土中健康成长的青少年，他们对故土是有感情的，他们成长起来是可以反哺乡土的。而共青团的优势恰恰是做人的工作，所以我们选择了乡村青少年作为我们工作的切入点。第三，“两帮两促”行动是具有广泛牵动力的项目，通过调动各类要素向乡村流动，让被帮扶青少年获得成长、农村团组织得到激活、农村团工作提升显示度、青年在广袤的田野和广阔的天地中得到实践锻炼。第四，“两帮两促”行动是以乡村青少年发展需求为导向，从认知、情感、身体和行动支持四个维度出发，打造学业帮助、就业创业帮助、体质健康促进、心理健康促进四位一体的社会支持服务体系，弥补原生家庭的不足，提供社会支持，促进相对贫困青少年健康成长与发展。这四个维度涵盖了乡村青少年健康成长的方方面面，各级团组织总能够找到服务工作的切入点。一个好的工作设计，在基层能够活下去的品牌，它是有内在的底层逻辑的，顺应了规律，工作就有生命力。

今天首先跟大家讲这样一段话，就是因为“两帮两促”行动从原来吹响号角冲锋推进，到现在要常态、有序地推动，我们对这项工作要有深入的思考、理性的认同、情感的升华，才有更强的责任感和使命感，我们的工作才能更扎实，我们的事业才能更长久。

一年多来，在全省各级团组织的共同努力下，“两帮两促”行动取得了明显成效，精准帮扶了一大批乡村青少年，打造了共青团助力乡村振兴的有效载体，形成了服务乡村青少年的工作体系，赢得了社会、基层、乡村青少年普遍认可，为打赢脱贫攻坚战贡献了广东共青团组织的智慧和力量。如此短的时间，取得这样的成效，是非常不容易的。刚才，嘉亮同志将“两帮两促”一年以来取得的各项成效作了具体的报告，这里面每一个数字的背后就是一个青少年成长的希望，是无数共青团人为之付出的心血。这不仅仅是一串串简单的数字，这是我们广东共青团投身脱贫攻坚和乡村振兴工作的一个又一个生动的体现。“两帮两促”行动成绩的取得，离不开各级共青团组织的尽锐出战，特别是凝聚了青发战线、高校战线、志愿者、卫生、心理健康专家等人员的心血和付出。在此，我代表团省委向大家表示衷心感谢！

刚才，嘉亮同志对“两帮两促”行动和青年发展战线重点工作做了具体说明和布置。下面，我就推进“两帮两促”行动谈几点意见。

一、深刻认识开展“两帮两促”行动的重大意义，切实增强推动工作的使命感责任感

（一）深刻认识开展“两帮两促”行动是贯彻落实中央关于全面推进乡村振兴战略部署，彰显共青团大局贡献度的重要举措

在中央农村工作会议上，习近平总书记指出，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”在全党重中之重的工作上，共青团组织必须冲锋在前，有所作为。虽然“两帮两促”行动是在决战决胜脱贫攻坚关键时刻推出的项目，但脱贫攻坚的胜利并不意味着工作可以告一段落。总书记专门指出，“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”乡村振兴的希望是乡村的青少年，全面乡村振兴战略下，乡村青少年成长发展的需求只会更多不会更少。所以，我们必须以更大的决心、更大的力度、更实的举措推进“两帮两促”行动。

（二）深刻认识开展“两帮两促”行动是落实党史学习教育，践行我为群众办实事最具体最鲜活的举措

抓好党史学习教育，是共青团必须履行的政治任务。党史学习教育最终的落脚点是办实事、开新局。为群众办实事，必须把“以人民为中心”作为所有工作的源动力，要主动了解群众所思所想，从最困难的群众入手，从群众最急最忧最盼的问题入手，把问题一个个解决好。当前，共同富裕道路上，农村是短板弱项，乡村青少年就是其中最需要关注、最需要帮扶的群体，如果抛开了乡村青少年这个群体去开展为农村群众办实事的工作，就是避重就轻、避实就虚。“两帮两促”行动聚焦的是乡村青少年群体急难愁盼的问题。我们要将深化“两帮两促”行动作为我为群众办实事的重要载体，推动党史学习教育走深走实。

（三）深刻认识开展“两帮两促”行动是激活农村共青团工作的重要路径

长期以来，农村共青团工作、农村团组织是共青团的一块短板。近年来，随着共青团改革的推进，农村团组织建设得到大幅提升。但同时必须清醒看到，组织力和服务力是相辅相成的，没有组织作为根基，服务工作就无从谈起；但有了组织没有服务，组织缺乏工作载体，就缺乏活力，组织力就会逐步丧失。“两帮两促”行动的主战场在农村，通过实施“两帮两促”行动，能够调动各种要素投向农村，农村团组织承接这些要素的过程，就是检阅和锻造农村团组织的过程、就是激活农村共青团工作的过程。要把开展“两帮两促”行动作为提升农村团组织活力、彰显农村共青团工作的重要抓手，层层传导“两帮两促”行动的工作信号，让“两帮两促”行动成为农村共青团工作在乡村振兴的时代背景中凸显出来的重要抓手。

二、准确把握“两帮两促”行动工作重点和工作要求，推动“两帮两促”行动进一步整合提升

“两帮两促”行动经过一年多的实践，取得可喜的工作成效。但总的来看，“两帮两促”行动仍处于1.0阶段，存在一些需要改进完善的地方。例如，工作推进在有些地方存在上热下冷情况，省市积极推动，县、镇、村团组织工作落实力度逐级递减，参与度不高；部分地区存在剃头挑子一头热情况，高校等帮扶单位积极踊跃，接受帮扶的地方团组织配合度低、工作敷衍；各地农村青少年的需求多元、具体，统一设计的项目难以精准覆盖，乡村青少年一些地方性、个性化的需求难以满足；各个项目相对独立、分散开展，缺乏集中呈现。基于以上考虑，今年团省委对“两帮两促”项目进行优化提升，提出了巩固、扩面、提质、增效的总体工作思路，并将全年的工作安排划分为统一行动项目、地方特色项目和集中行动月三个板块。

下来，“两帮两促”行动要重点围绕以下四个方面做整合提升。

（一）在打造统一品牌上整合提升。经过了一年多打造，“两帮两促”行动在社会、基层、青年中有比较高的认同度，形成了普遍认可的工作品牌。在调研中，一些县镇村团委书记在推进乡村振兴工作时，已经能够用“两帮两促”行动作为工作体系和工作思路，这是非常可喜的现象。以往各地开展服务乡村青少年的项目众多，五花八门，在当前全面推进乡村振兴的背景下，多头出击、零敲碎打的项目难以形成合力，难以凝聚共识，难以形成氛围，难以有效吸引优势资源整合工作力量，有必要统筹形成全省统一的助力乡村振兴的品牌。“两帮两促”行动从学业、就业创业、体质健康、心理健康四个方面，基本上覆盖了乡村青少年的各类需求，在这个框架下，可以容纳和设计大量的工作项目，而且经过一年推广，有较好基础，是适合作为全省服务乡村振兴工作统一品牌来打造的。参照我省全团思想政治引领工作，以“灯塔工程”为统领的模式，各地要将服务乡村青少年的项目都整合到“两帮两促”行动的旗帜下，不另起炉灶，要通力合作，保持定力，久久为功，持续将“两帮两促”打造成全省各级共青团组织农村工作的统一拳头品牌项目。

（二）在服务能力和水平上整合提升。开展“两帮两促”行动的基础是精准把握乡村青少年的成长发展需求，围绕乡村青少年的急难愁盼有针对性地开展工作。乡村青少年的需求是多元的、具体的，不同地区的青少年有不同需求，即使同一地区不同年龄段的青少年的需求也各不相同。今年“两帮两促”行动专门推出了地方特色项目，鼓励各地发挥主观能动性，设计开展具有地方特色的项目。通过地方特色项目的展示交流、选树优秀项目有利于加强各地团组织的互学互鉴，提升项目设计能力和乡村青少年工作的能力水平，同时也会对粤东西北的优秀项目给予经费的支持。今天开展特色项目评选，专门要求由团市委分管书记来代表地市做展示，就是希望各地重视起来，不断提高项目策划能力和设计水平，确保设计的特色项目能有效落地落实。今年，团省委将暑期7至8月定为“两帮两促”集中行动月，主要考虑是，暑期是乡村青少年、高校学生放假期间，有充足的时间开展活动，暑期“三下乡”等活动有较好基础，有利于高校与地方联动，同时，这一时段也是毕业季、就业季，是开展就业创业工作的有利时机。前期，青发部收集了各地集中行动月共222个活动方案，各地要逐个抓好落实，要一级带着一级干，一级做给一级看，从上到下传导工作信号，形成集中效应。

（三）在扩大覆盖面和深化思想政治引领上整合提升。面对广袤的农村、庞大的农村青少年群体，“两帮两促”工作覆盖面拓展非常重要。随着脱贫攻坚的胜利，原来作为重点工作对象的建档立卡贫困户青少年不存在了，转入全面乡村振兴对“两帮两促”工作覆盖提出了新的更高要求，下来要把服务对象延伸拓展到脱贫不稳定户和边缘易致贫户青少年、农村低收入家庭青少年、留守青少年、病困青少年、残疾青少年等群体。但不论工作对象是谁，有一项工作是必须贯穿始终的，就是思想政治引领工作。最近，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，指出“思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线”，“把思想政治工作作为治党治国的重要方式”，“贯穿党的建设和国家治理各领域各方面各环节”，“建立内容全面、指标合理、方法科学的思想政治工作测评体系，将测评结果纳入落实全面从严治党主体责任情况监督检查和巡视巡察内容，纳入党政领导班子、领导干部综合考核评价内容”。这充分体现了中央对思想政治引领工作的高度重视。团中央贺军科书记告诫我们，共青团“不能有服务，没有引领”，更不能有“青年服务好了自然就引领了”这种错误思想。思想政治引领工作是共青团的主责主业，但目前，思想政治引领功能是“两帮两促”工作的短板，大部分“两帮两促”项目普遍存在有服务、无引领的现象，青少年接受了服务，但是这些青少年和他们家人却不知道是党、团组织为他们提供帮扶，就更谈不上思想政治引领了。另一方面，对于参与帮扶活动的青少年、志愿者们，如果活动结束就散场了，不组织他们总结分享提升，不讲清楚青年投身乡村振兴的目的意义，不介绍什么是志愿精神，这也是没有达到思想引领效果的。今年4月，团省委印发了《灯塔工程——广东青少年学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想行动方案》，要求构建团学队组织思想政治引领一体化工作体系，把思想政治引领贯穿各领域、各方面、各环节。“灯塔工程”的理念是“点亮自己，照亮他人”，每一个走进农村参与帮扶工作的青年，本身就是一盏小灯塔，通过同伴式的帮扶，点亮了自己，从而照亮更多农村的孩子未来的路。所以，接下来开展工作要特别注意这一点，要加强项目设计，把思想政治引领融入到“两帮两促”行动的全过程中去，把思想政治引领工作润物细无声地做到位。

（四）在加强工作联动上整合提升。共青团的工作要善于整合资源，加强工作联动，“两帮两促”行动更是一项需要多方联动推进的工作。一要加强左右联动。省农业农村厅、省扶贫办、省教育厅、省人社厅、省卫健委、省残联等是“两帮两促”行动的联合发起单位，各级团组织要与本级单位加强沟通，积极争取支持。例如，可以积极争取农业农村部门将“两帮两促”行动纳入本地乡村振兴工作体系，争取政策、资源保障。加强数据和信息的对接，及时了解掌握脱贫不稳定户和边缘易致贫户情况，有针对性开展工作。工作的进展和成效及时跟农业农村部门等相关部门沟通报告。二要加强上下联动。要充分调动各级团组织的力量，敢抓敢管，打破中梗阻，带动县、镇、村团组织共同推进“两帮两促”行动。全省有1127个乡镇团组织，尤其是其中粤东西北地区901个乡镇是乡村振兴的主战场，此外还有21606个村级团组织，如果每个镇村团组织都能开展一项“两帮两促”活动，工作覆盖面就铺开了，“两帮两促”行动就真正有了生命力。三要加强校地联动。高校共青团是参与乡村振兴工作的重要力量。今天我们的会议专门面向参与“青年云支教”的10所高校进行直播。这些高校团委动员志愿者开展线上辅导，利用寒暑假一次次组织高校志愿者走进乡村，在疫情下见缝插针地安排走访，甚至邀请农村青少年走进高校，给农村孩子们带来了实实在在的温暖和陪伴。华南师范大学、岭南师范学院、肇庆学院、韶关学院、广东石油化工学院、广东第二师范学院等院校团委主动推进、工作扎实，值得充分肯定。各地要发挥高校共青团在人力、专业等方面优势，充分配合各高校在本地开展活动，形成工作合力。四要加强城乡联动。要把城市领域成熟的工作品牌向农村领域延伸拓展，例如组织卫生系统等各行业“青年文明号”集体发挥行业特长，参与“两帮两促”行动。五要加强粤东西北和珠三角地区联动。去年，团省委要求珠三角地市团组织要强化对口地市的帮扶力度，这是大局意识的要求，也是政治担当的体现。一年来，佛山、中山等地市团委为对口地市提供了大力支持，投入力度大，值得表扬。珠三角地区地市要主动与结对帮扶粤东西北地市加强合作，充分整合资源项目，面向结对地区乡村青少年设计开展工作。

三、从严从实抓好“两帮两促”行动工作任务落地落实，切实提升共青团服务乡村青少年成长发展的工作实效

“两帮两促”行动能不能取得实效，关键在于干部队伍的作风和能力，关键在于能不能从严从实抓好落实。

（一）高位统筹推进。中央要求五级书记抓乡村振兴，各地团组织主要负责人也要扛起政治责任，亲自抓助力乡村振兴工作。特别是粤东西北地区的市、县团委，要把助力乡村振兴工作、推进“两帮两促”行动作为重中之重的工作来推进。大家要第一时间把今天的会议精神向团市委书记汇报。书记、分管书记要带头亲自谋划、亲自部署、亲自抓落实。各级青发战线部门要发挥“指挥部”责任，加强对“两帮两促”行动的统筹。各地回去后，要抓紧组织召开专题会议，将会议精神和工作要求传达到县镇团组织，把工作信号及时准确传递给基层团组织，确保各级联动形成合力。

（二）加强工作督导。团省委要建立工作督导机制，“两帮两促”行动开展情况将纳入年度工作评价重要范畴。各级团组织督导好下一级团组织的工作开展，层层压实责任。团省委将建立巡回指导机制，集中行动月期间，各地市开展示范活动要提前报到团省委青发部，青发部要加强统筹，安排人员做好巡回指导，各级参照建立相应机制。

（三）加强氛围营造。营造关心关爱农村青少年的社会氛围是“两帮两促”行动的重要工作内容。各地要深入挖掘先进典型素材，用好各种媒体渠道开展宣传，引导带动更广大青年投身乡村振兴。特别是“两帮两促”集中行动月，不能不声不响、无声无息过去，要集中宣传资源，要充分运用各类媒体平台，发挥共青团新媒体矩阵作用，讲好广东青年投身乡村振兴的好故事，为服务乡村青少年成长发展营造良好的社会氛围。

今天的会议既是“两帮两促”行动推进会，同时也是全省青年发展工作的战线会。青年发展战线是共青团各战线工作中仍然开垦得不够、彰显得不够、反哺得不够、挖掘得不够的一个领域，是一片蓝海、一个宝藏。青年发展工作既服务中心大局、又服务青年发展，一手握着城，一手抓着乡，可以整合多少资源、调动多少要素、帮助多少青年，大有文章可做。

今年，青年发展工作要重点围绕4个主题开展：一是围绕建党百年重大契机，深入开展党史学习教育，深化职业青年的思想政治引领。二是抓住“十四五”开局的重大契机，推动青年岗位创新创业创优。这块工作的重点是完善青年文明号、青年突击队工作机制，建立起对职业青年有广泛牵动力的工作体系和有效抓手。三是围绕全面实施乡村振兴战略，带领广大青年在农村广阔天地建功立业。这块工作的重点是深化“两帮两促”行动和“领头雁”农村青年人才培养等工作。四是紧扣青年成长发展需求，提高青年民生服务水平。这块工作的重点是运用“创青春”大赛、中国青创板等深化创新创业工作，在“展翅计划”、青年安居计划、“粤团聚”青年婚恋交友等领域取得新突破。希望各地明确工作方向，把握工作重点，扎实推进，推动青年发展战线工作取得新的突破。

同志们，做好新时代青年发展工作责任重大、使命光荣，新时代青年发展工作天地广阔、大有可为，希望大家切实增强使命感和责任感，以更高的站位、更严的作风、更实的举措推进青年发展工作，推动全省青年发展工作迈上新的台阶！