近年工作

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2010年工作要点

党的十七届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会,紧紧围绕贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记近期视察广东的重要讲话精神,围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团十六届三中全会,对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性,充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性,全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。

一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》等一系列强有力的举措,为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障,同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求,对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下,能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计,是对团的领导干部的重要考验。

二是当前广东正加快转变经济发展方式,着力推进自主创新,大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革,出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策,将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间,另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化建设水平提出了更高的要求,在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。

三是省委、省政府高度重视民生,关注不同群体的利益诉求,这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到,一方面,随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化,共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面,对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破,如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带,是摆在共青团组织面前的艰巨任务。

总而言之,今年对全省共青团和青年工作来说,既是赢得机遇、创新发展的重要一年,也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省共青团组织和团干部,一定要进一步认清形势,把握大局,以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神,坚定信心,坚持方向,突出主线,齐心协力做好今年的工作。总的要求是:深入贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神,大力加强自身建设,努力扩大基层团组织对青年的覆盖,增强工作和活动对青年的影响,提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平,团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

贯彻这一总体要求,要强化“五种意识”。

强化忧患意识。

忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识,更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量,正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效,冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力,认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中,共青团组织面临的机遇和挑战,做到主动应对、积极行动,努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。

强化基层意识。

要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中,面向基层、服务基层,在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面,体现对基层的帮助和支持。

强化普遍意识。

要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向,一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年,牢牢地把普遍性作为工作准则,贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。

强化团队意识。

要拓宽视野,发现人才,组建团队。善于借力借脑,尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士,并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量,拓宽联系青年的渠道,增加团组织的资源投入,推动基层团组织加强工作团队建设。

强化创新意识。

创新是推动社会进步的核心动力,也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向,就是要面向基层、面向广大团员和普通青年,把是否有利于实现基层团组织对主要青年群体的覆盖,是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响,作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广,使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。

三、扎实做好今年重点工作

(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作

一年来,我省团的自身建设在探索中前进,在创新中发展,取得了比较明显的成效。但必须看到,我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比,还存在很大差距,主要表现在:团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化,不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪,不愿意碰一些根本性的问题,缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题,全省各级团组织要准确把握团十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法,力争实现突破。

一是深入推进基层团建试点工作,巩固和发展团建创新成果。

要加强试点探索的针对性,在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式,在新兴领域要注重探寻“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进,将组织建设和工作、活动开展有机结合,实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势,在去年基础上进一步把试点工作推向纵深,特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度,每个县市都要结合当地情况,在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。

二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。

要根据团中央的规范意见,坚持党建带团建,按照专兼结合、体制内外互补、代表性和影响力兼备的原则,配齐配强工作队伍,找准功能定位,完善运行机制,合理设计工作载体和工作内容,力争用3年时间把全团面向基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。

三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。

紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机,主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位,找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则,调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性,建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍,形成帮扶带动、共建共促机制,力争到2010年底,我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。

四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。

省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求,增强工作力量,组建工作团队,加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作,不断增强中学团组织的活力和影响力。

五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。

要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验,加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作,建立工作联动机制,把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委,鼓励和支持县级团委建立驻外团工委,力争做到“哪里有青年哪里就有组织,青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。

六是继续加大对基层工作的支持力度。

今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道),进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野,充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度,真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则,进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制,不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台,积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动,帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源,结合地方特点,优化竞赛规则,吸引当地更多的基层组织和青年社团参与,形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。

七是进一步加强团干部培训。

加强团的基层组织建设和基层工作,干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划,团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训,团省委将加强对乡镇一级团干部培训,地市级团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体,充分利用党委政府和社会培训资源,打造团干部培训信息化平台,切实提高培训效果。

(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献

一是积极参与推动经济发展方式转变。

“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构,促转型,建设现代制造业和现代服务业,关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点,积极配合政府相关部门、行业协会和企业,组织引导青年参与相关的技能培训,精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动,引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济,努力推动青少年策划和参与环境保护行动。

二是激励青年争当自主创新先锋。

自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能,深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动,探索建立自主创新人才信息库,主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等,服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动,实施小院士培养工程,建立健全与职能部门合作的长效机制,不断创新形式和载体,扩大活动参与面和影响力,大力培育青少年创新意识和创新能力。

三是努力促进和谐社会建设。

紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署,积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机,找准切入,策划项目,形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制,切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神,抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机,推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展,进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用,引导青年为和谐社会建设贡献力量。

四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。

紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求,实施共青团“百校千企万村”项目,把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求,探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时,要组织动员广大团员青年投身扶贫开发,把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合,精心组织,务求实效,为全省扶贫开发作出应有的贡献。

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