省委十届六次全会精神传达提纲

共青团广东省第十二届委员会第三次全体会议参阅文件之一

            省委十届六次全会精神传达提纲

中共广东省委十届六次全会于2010年1月4日至7日在广州召开。全会由省委常委会主持。全会深入学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记最近视察广东的重要讲话精神，听取了汪洋同志代表省委常委会所作的工作报告和总结讲话，黄华华同志关于经济工作的讲话，黄龙云、胡泽君同志就有关文件作的起草说明。全会审议了《中共广东省委、广东省人民政府关于实施扩大内需战略的决定》（以下简称《决定》），审议通过了《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），全会通过了《决议》。全会还对省党政领导班子和领导干部年度考核及省委去年度干部选拔任用“一报告两评议”情况进行了测评。全会主要精神如下。

一、关于第一次全体会议传达学习胡锦涛总书记在广东视察工作时的重要讲话精神

会议指出，去年年底，胡锦涛总书记视察我省并发表重要讲话，充分肯定了我省工作，要求我们做到“五个扎实推进”，即扎实推进经济发展方式转变、扎实推进保障和改善民生工作、扎实推进社会主义文化建设、扎实推进社会管理体制建设、扎实推进新形势下党的建设，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

会议强调，学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全省广大干部群众要认真学习领会，真正把握精神实质，自觉用以指导实践、推动工作。一要深刻认识讲话对广东的新期待新要求，进一步强化“排头兵”的大局意识、责任意识、使命意识和进取意识。二要深刻认识讲话关于“五个扎实推进”的工作要求，突出重点和着力点，结合实际创造性开展工作。三要深刻理解讲话对广东发展思路的肯定，坚持“抢抓机遇、化危为机”不动摇，坚持“三促进一保持”不动摇。四要深刻理解讲话关于打好转变发展方式这场硬仗的要求，牢牢扭住调结构、促转变这一核心，突破思维定势、路径依赖和狭隘利益格局，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，真正打赢这场关系广东发展前途命运的硬仗。五要深刻理解讲话突出强调干部作风问题的要求，进一步转变作风、狠抓落实，进一步推进新形势下党的建设。

二、关于汪洋同志在全会第二次全体会议上代表省委常委会所作工作报告的重要精神

报告总结了一年来我省最突出和关系全局的三方面工作：一是大力推进“三促进一保持”，把扩大内需与稳外贸、保增长与调结构、惠民生与保稳定结合起来，应对国际金融危机取得重大阶段性成果；二是深入推进解放思想、改革创新，进一步巩固和深化解放思想学习讨论活动取得的思想成果、制度成果和实践成果，对科学发展有新认识，推动科学发展有新成果，破解科学发展难题有新突破；三是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力加强作风建设，推动党的建设开拓新局面。

报告深入分析了当前形势，指出我们面临着国际经济缓慢复苏，我国区域经济亮点纷呈、国内回旋余地大，我省经济发展内生动力增强，举办广州亚运会所带来的特殊发展新机遇和我省干部群众思想观念新变化积蓄的巨大发展力量等有利条件；又面临着外需仍然趋紧，内需增长后劲有待进一步增强，产业结构调整任务艰巨以及资产价格波动、通胀预期压力加大等不确定性因素，关键是如何把握、利用和转换。要深刻认识形势的复杂性和做好今年工作特别是经济工作的艰巨性，统筹做好今年全省工作。

报告提出，今年全省工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，坚持“五个更加注重”，落实“五个扎实推进”，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，切实加强党的领导，实现经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

报告全面部署了今年的工作：

一是加快经济发展方式转变。要加快建设现代产业体系，促进自主创新产业化，加快传统产业转型升级，推动外经贸战略转型，突出抓好节能减排。二是实施扩大内需战略。要大力推进城市化进程，加大宜居城乡建设力度，巩固扩大广货内销市场，大力发展文化产业，全面实施国民旅游休闲计划。三是进一步促进城乡区域协调发展。要深入推进“双转移”，强化产业转出地责任意识和大局意识，推进扶贫开发“规划到户，责任到人”，加大“三农”工作力度，推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，认真落实粤东西北地区会议精神，奋力推进粤东地区加快发展、粤北山区跨越发展，把粤西地区打造成为我省经济新增长极。四是进一步提升发展珠三角。着力提升珠三角产业竞争力和自主创新能力，深化珠三角一体化。五是切实保障和改善民生。重点抓好就业和社会保障，加强对重大疾病的防控治疗和解决好困难家庭子女上学问题等工作。六是深化改革扩大开放。全面推进富县强镇事权改革，推进文化体制改革，完善促进各类企业发展的体制机制，深化粤港澳合作，加强与东盟的战略性合作。

与此同时，还必须扎实推进社会管理体制建设。要加强信访维稳源头治理；认真落实中央提出的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作；推进“平安广东”建设。

报告要求，今年尤其要注意做好两项重要工作。一是举全省之力办好广州亚运会和迎接深圳世界大学生运动会。二是制定出符合科学发展观要求、能够引领广东科学发展的“十二五”规划。

报告提出要努力开创我省党建工作新局面。一要增强各级党组织抓党建的 “主业”意识。二要继续深入开展实践科学发展观活动。三要积极创建学习型党组织。从今年开始，县处级以上领导干部每年要脱产五天读书。四要加强领导班子和干部队伍建设。五要加强基层组织建设。六要加强反腐倡廉建设。七要加强作风建设。

三、关于汪洋同志在全会第四次全体会议上的重要讲话精神

讲话深刻分析了当前广东提高自主创新具有的难得机遇和条件。一是中央对自主创新的高度重视；二是市场倒逼机制将促使企业更加注重自身创新；三是广东的人文精神为自主创新提供了厚实的文化积淀。此外，经过改革开放30多年的发展，广东提高自主创新能力具备重要的物质技术基础。

讲话务实查摆了广东提高自主创新面临的困难。一是从文化层面看，过于“务实”会严重制约自主创新的开展。二是从发展历程看，传统发展模式的巨大成功会抑制自主创新的冲动。三是从体制机制上看，与市场经济条件下全面提升自主创新能力的要求相比，还存在许多不完善。

讲话着重强调了要在自主创新的重点领域取得突破。一是充分发挥企业作为自主创新主角的作用。二是选准创新主战场。三是大力吸引培育创新人才。四是积极完善有利于创新的体制机制。

讲话强调要认真做好年初的各项工作。一是及早谋划今年经济社会发展各项工作，二是高度重视节日市场工作，三是高度关注民生，四是高度重视公共安全和社会稳定。此外，要认真做好省“两会”的准备工作。

四、关于黄华华同志在全会第三次全体会议上的重要讲话精神

讲话指出，去年我省经济社会取得比预期要好的成绩，突出体现在八个方面：一是经济增长目标顺利完成，二是产业结构调整升级取得重大进展，三是自主创新能力进一步提升，四是外经贸企稳向好、粤港澳合作成果丰硕，五是农业农村经济平稳较快发展，六是区域协调发展取得新突破，七是重点领域改革扎实有效推进，八是保障和改善民生成效显著。

讲话提出了今年经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委十届六次全会精神，全面实施《规划纲要》，大力推进“三促进一保持”，加快转变经济发展方式，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，着力建设现代产业体系，着力推进自主创新，着力扩大内需，着力加快体制改革和对外开放，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，全面完成“十一五”规划各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

讲话提出了我省今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长9%左右；人均生产总值增长8%；单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排实现“十一五”目标；全社会固定资产投资增长16%左右；进出口总额增长5%左右；地方一般预算收入按可比口径增长9%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；服务业增加值占GDP比重达46%；全社会R&D投入占GDP比重达1.8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.3‰以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%。

讲话指出，做好今年的经济工作要围绕一个核心、突出五个重点。一个核心是，加快转变经济发展方式，关键是推进“三促进一保持”。五个重点是：突出现代产业体系建设，突出自主创新，突出扩大内需特别是消费需求，突出城乡区域协调发展，突出改善民生。

讲话强调今年要着力抓好以下十项工作。一要深入扩大内需。二要加快建设现代产业体系和培育战略性新兴产业。三要进一步推进自主创新。四要力促外经贸稳定增长。五要切实加强“三农”工作。六要深入推进产业和劳动力“双转移”。七要狠抓节能减排和节约集约用地。八要加大重点领域和关键环节的改革力度。九要以加快发展社会事业为重点。十要举全省之力办好第十六届亚运会和第一届亚残运会，进一步做好2011年深圳世界大运会的筹备工作。

讲话强调，要大力推进服务型政府建设。

五、关于《决定》的主要精神

省委、省政府及时研究制定《关于实施扩大内需战略的决定》主要考虑：一是深入贯彻中央战略方针。二是积极应对国际金融危机。三是切实推进经济发展方式转变。四是充分利用有利条件。

《决定》提出了五个工作原则：既扩大内需与稳定外需相结合，保持增长与调整结构相结合，扩大投资与促进消费相结合，市场导向与宏观调控相结合，消费升级与改善民生相结合。

《决定》强调要优化投资结构，加强对实施扩大内需战略的组织领导。

六、关于《实施意见》的主要精神

《实施意见》提出了我省加强和改进新形势下党的建设“七个着力”，即着力创建学习型党组织、着力锻造高素质干部队伍、着力夯实党的基层基础、着力健全民主集中制、着力密切党群关系、着力完善惩防腐败体系、着力创新党建工作机制，进一步提高党的建设科学化水平。

《实施意见》部署了新形势下我省的党建工作：大力加强党的思想理论建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，大力加强党内民主建设，大力加强作风建设，大力加强反腐倡廉建设，大力加强党建“主业”意识。

《实施意见》就广泛开展读书活动、选拔任用贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的领导干部、规范领导干部初始提名、加大竞选性提拔干部力度、坚持和完善从基层一线选拔干部制度、从严管理干部、建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度、充分发挥全委会和党代表的作用、加强对“一把手”的监督等多方面提出了创新性的举措。