团粤办发〔2018〕52号 关于印发《关于推进广东青年企业家“千企帮千村”行动的实施方案》的通知

团粤办发〔2018〕52号关于印发《关于推进广东青年企业家“千企帮千村”行动的实施方案》的通知

团粤办发〔2018〕52号关于印发《关于推进广东青年企业家“千企帮千村”行动的实施方案》的通知

各地级以上市团委、各县（市、区）团委、省青联、省青企协、省青商会、省青农会：

       现将《关于推进广东青年企业家“千企帮千村”行动的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

（联系人：魏云龙、庞嘉铖，联系电话：020-87195623）

                        共青团广东省委员会办公室

                                 2018年12月24日‍

关于推进广东青年企业家“千企帮千村”行动的实施方案‍

为贯彻落实省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》和省委实施乡村振兴战略领导小组《关于推进“万企帮万村”行动的实施方案》有关要求，结合《广东青年投身乡村振兴战略行动实施方案》，决定开展广东青年企业家“千企帮千村”行动，具体方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九大二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委、省政府实施乡村振兴战略有关精神，积极动员广东青年企业家助力乡村振兴战略。

（二）目标任务。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，以省定建档立卡贫困村为重点，组织动员企业与村庄自愿结对，增强乡村自我造血能力，促进村集体和农民持续增收，建设生态宜居美丽乡村，助力乡村振兴。各级团组织要引导青年企业家提高政治站位，积极担当社会责任，切实履行青联、青企协、青商会、青农会等团属社会组织的会员职责，在参加“千企帮千村”行动中把社会效益放在首位，兼顾经济效益，发挥乡情纽带作用，为家乡多做贡献。2019年3月底，全省各级团组织动员组织至少1000家企业参加帮扶行动；到2019年底，广东青年企业家“千企帮千村”行动初见成效；到2020年，基本完成村企帮扶承诺书约定的各项目标。

（三）基本原则。坚持组织引导、村企自愿、农民主体、合作共赢的原则，引导企业结合自身优势，精准对接乡村资源，因地制宜，分类施策，自主确定帮扶目标、帮扶内容和帮扶时限，注重帮扶建设发展与扶志扶智相结合，构建帮扶长效机制。

二、工作举措

（一）结对目标。围绕深化团组织对口帮扶助力精准脱贫行动，扎实做好“领头雁”农村青年人才培育工程等十大行动，扎实开展结对帮扶，推动乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴，提升乡村基础设施建设、公共服务，高质量稳定脱贫水平。聚焦产业扶贫、实施产业帮扶行动；聚焦教育扶贫，实施爱心助学行动；聚焦就业扶贫，实施青年就业精准帮扶行动；聚焦思想扶贫，实施青年思想扶贫行动。

（二）结对对象。重点把省定建档立卡贫困村、第一、第二轮扶贫“双到”“回头看”查找认定的贫困村、软

弱涣散村、村集体经济薄弱村，全省其它有意愿需要帮扶的村作为结对对象。各级团组织要大力发动各级青联、青企协、青商会、青农会会员企业积极参与结对帮扶。

（三）结对形式。按照省委省政府确定的珠三角地市与粤东西北地市的对口帮扶关系（附件1），帮扶市各级团组织要积极发动本市企业主动结对被帮扶市村庄，被帮扶市各级团组织要积极联系帮扶市企业结对本市村庄。企业可与行政村（或自然村）自愿协商，原则上“一企一村”，也可以“一企多村”或“多企一村”，鼓励企业整县整镇帮扶。支持企业以县(市、区）域乡村建设规划为指引，与相邻村的帮扶企业结成帮扶联盟,或连接周边若干行政村，对接美丽乡村精品线路，进行连线连片规划建设。

（四）结对内容。帮扶企业结合自身情况和被帮扶村实际，自主选择资助式帮扶、合作式帮扶、捐赠式帮扶等方式，选择一项或多项帮扶内容开展帮扶。帮扶内容要以农民和乡村需求为导向，突出乡村特色，宜农则农，宜商则商，宜游则游，宜就业创业则帮扶就业创业，增强乡村自我“造血”能力。结对帮扶乡村的各团属协会会长企业、执行会长企业要积极起到带头作用，提倡做到不少于“六个一”——“千企帮千村”行动企业帮扶项目参考目录（附件2）中的三个重点项另加不少于三个的其他项目；各协会副会长企业、常务理事企业要做到不少于“五个一”——上述三个重点项外另加不少于两个项目；各协会理事企业、会员企业要做到不少于“三个一”——上述三个重点项目。企业帮扶资金金额不设限，资金直接到村，由企业与村共同商定使用管理办法；整县整镇或连线连片帮扶的，由企业与帮扶所在县、镇共同商定具体办法。

（五）结对时限。帮扶时限原则上不少于2年，鼓励企业同被帮扶村建立长期稳定帮扶关系。支持企业在结对期满后继续与所结对帮扶的贫困村延续帮扶关系。

三、实施步骤

（一）启动阶段（2018年底至2019年3月底）。全省各级团组织加大宣传力度,深入宣讲“千企帮千村”的政策和措施，引导发动全省各级青联、青企协、青商会、青农会会员企业自愿参与帮扶；通过各自信息平台发布需要帮扶的乡村名录以及本地青联、青企协、青商会、青农会会员企业中有意愿参加帮扶行动的企业名录，便于村企相互了解，双向选择；组织企业与乡村进行现场考察、商谈与对接双方需求；根据企业与乡村的洽谈对接情况，由团省委统筹、各地级以上市团委具体负责村企结对安排与布局；组织帮扶企业与被帮扶村签订帮扶承诺书，建立结对帮扶关系，明确双方责任和权利，并在省市县团委网站予以公示。

（二）实施阶段（2019年4月至2020年12月）。按照已结对的企业和乡村帮扶关系，帮扶企业按照帮扶承诺书的要求开展具体帮扶工作，被帮扶村及其所在县（市、区）、镇（街道）团组织要成立专门服务对接小组，明确并公开具体责任人，做好协调服务工作，帮助企业解决帮扶项目落地建设、经营发展等过程中的困难和问题。到2020年底，基本完成村企帮扶承诺书约定的各项目标。

四、服务保障

（一）协调服务。被帮扶村及其所在县（市、区）、镇（街道）团组织要成立专门服务对接小组,明确并公开具体责任人,做好协调服务工作,推动本地党政部门帮助企业解决帮扶项目落地建设、经营发展等过程中的困难和问题。

（二）宣传报道。各级团组织要积极协调本地区主流媒体、互联网平台刊播新闻、公益广告、视频等，开辟专栏，组织媒体记者深入乡村基层跟踪采访，集中宣传报道工作开展情况和先进典型，努力营造浓厚的舆论氛围。

（三）政策支持。参照省委实施乡村振兴战略领导小组《关于推进“万企帮万村”行动的实施方案》，参加“广东青年‘千企帮千村’行动”的企业可获得以下政策支持，各级团组织要参照以下职能分工帮助企业向党政相关部门对接落实。

1.企业与农村合作开发现代农业、林业、渔业、乡村旅游、发展配套产品加工、建设就业车间等，由有关部门发布目录，企业愿意帮扶的项目，在同类项目中优先让帮扶企业选择，优先按照国家和省有关政策给予扶持。

2.企业与村合作开发产业设施用地依规优先给予保障。

3.企业开展农民工岗位培训及未转移农村劳动力就业培训,经技能鉴定考试合格并获得相应的职业技能等级证书的,可按规定申请失业保险技能提升补贴或劳动力技能晋升培训补贴;帮扶村农民在企业帮助下新建创业项目,享受促进农民自主创业的相关优惠政策。

4.企业通过定向资助农村发展建设的,其捐赠支出可按有关规定在所得税税前扣除；对企业投资建设的公益性基础设施或社会事业项目包括学校、道路、桥梁、村庄小公园等，允许以企业或企业家个人名义建功德碑、入村志。

5.参与结对帮扶的企业，符合条件的按规定审批后可给予低成本贷款支持。

6.切实保护好农民和企业利益。严禁以整县整镇帮扶为由，排斥其它企业。

五、职责分工

团省委、各地级以上市团委、各县（市、区）团委负责青年发展工作的部门负责宣传发动各级青企协、青商会、青农会会员企业家及本地优秀青年企业家自愿参与帮扶，通过信息平台公开发布有关信息，组织企业与村进行现场考察和双向选择，组织企业与村签订帮扶协议建立结对帮扶关系，做好后续协调服务等工作。省、市青联秘书处负责宣传发动各级青联会员企业自愿参与帮扶，并配合青年发展部门做好各项服务工作。

六、考核表彰

对在“千企帮千村”行动中工作扎实、成效显著、获得被帮扶乡村组织和群众肯定认可的企业、团组织、个人进行表彰，符合条件的获表彰单位和个人将优先推荐为五四红旗团委（团支部）、优秀共青团员、优秀共青团干部候选者，可优先吸纳为各级青联委员。协会在评选优秀会员、参评各类社会表彰上给予倾斜优先。

七、总结报送

各地级以上市团委从2018年至2020年底行动开展期间，于每季度末报送本季度青年企业家“千企帮千村”行动统计表（附件3），于每年12月15日将本年度工作总结及本年度青年企业家“千企帮千村”行动统计表（附件3）报团省委。

附件：1.广东省精准扶贫对口帮扶关系

          2.企业帮扶项目参考目录

          3.帮扶企业行动统计表

          4.地市发动名额目标表

附件1

广东省精准扶贫对口帮扶关系

广州市对口帮扶梅州市、清远市；

深圳市对口帮扶河源市、汕尾市；

珠海市对口帮扶阳江市、茂名市；

佛山市对口帮扶湛江市、云浮市；

东莞市对口帮扶韶关市、揭阳市；

中山市对口帮扶肇庆市、潮州市；

汕头市、惠州市、江门市自行组织实施本市精准扶贫对口帮扶。

附件2

企业帮扶项目参考目录

（供参考，并不局限）

附件3

帮扶企业行动统计表

统计单位：团     市/     县（市、区）/    镇委（盖章）

统计时段：      年    月至     年    月

（注：“一企多村”“一村多企”结对的，填表时请以帮扶企业为主）

附件4

地市发动名额目标表

（注：已综合考虑各地市经济总量，以及在省内对口帮扶关系中属于帮扶市、自帮扶市、被帮扶市等客观因素）