【专题】精准施策，破解“两新”组织团建难题

文/容冰

新社会组织、新经济组织通常是党建、团建工作中一块难啃的“硬骨头”。新近出台的《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》强调，要发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。

党建带团建是我们党的优良传统。依靠党建抓团建，借助“两新”组织党建运行机制，是稳步推进“两新”团建工作的有效措施。省委组织部、省“两新”组织党工委在2013年底、2014年初分别印发了《广东省社会组织党建工作指引（试行）》和《广东省非公有制企业党建分类指导工作指南（试行）》，根据社会组织第二级分类，共分为社会团体、基金会、民办非企业单位、社会中介组织、备案类社会组织、“草根”类社会组织等六类社会组织党建工作指引。根据非公有制企业党组织规模、发展水平、企业出资人支持程度等，将非公有制企业党组织分为成立期、成长期、成熟期三类。成长期党组织一般成立3-6年，其职责任务包括推动建立工会、共青团及妇女组织等群团组织；成熟期党组织的职责任务包括领导工会、共青团及妇女组织等群团组织，推动党建工作与群团建设工作共建共享。

对比“两新”组织党建工作取得的显著成效，“两新”组织团建工作差距明显。全省“两新”组织大面积未建团、形式主义建团的问题突出。团省委书记池志雄在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”电视电话会议上说，目前全省正式登记注册的非公企业有317万家，社会组织有5.9万家，全省各地最近几年按照团中央的要求自主上报的“两新”团组织也有5万多个。根据目前掌握的工作数据，上述“两新”组织中仍有大量的团组织未能在“智慧团建”上建立节点、开展基本工作。

近年来，随着经济社会的发展，新经济组织、新社会组织不断涌现，大量青年源源不断流入“两新”组织，尤其是非公企业吸纳了大量灵活就业青年。因“两新”组织具有多样性和复杂性，其数量众多，规模大小各异，分散在社会经济各领域，从业人员来自不同地域和行业，流动性大、稳定性低，成为共青团组建的难点和空白点。如今，一家大型非公有制企业的青年人数，甚至与一个镇街的青年人数相当。有些企业不仅青年员工多，其本身的从业领域也与青年工作生活息息相关，被称为“青年企业”。

“两新”组织数量庞大，是共青团事业发展的重要空间。一个现实是，有些企业觉得建团支部是一种负担，只是为了建团而建团，为了配合而配合。“两新”组织的团支部书记经常换，换了没有及时更新，导致上级团委与之失去联系。所以，要积极探索“两新”建团有效路径和符合时代特征的青年工作新方式。日前，团省委出台了《广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”实施方案》，针对“两新”组织团建存在大量空白问题明确了整治措施。除了抓好顶层设计，还要针对各种问题条分缕析、精准施策，有细处着力的耐心与韧劲。比如，镇街团组织力量薄弱，位于各镇街的规模以上“两新”组织团建的责任主体应该是哪一级组织，怎么界定规模以上“两新”组织？这些细节问题都需要进一步理顺。

“天下大事，必作于细。”《广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”实施方案》明确将制定出台《广东省“两新”组织团建工作“三个百分百”方案》，编制《广东省“两新”组织团建工作指导手册》，为“两新”组织团干部开展工作直接提供操作性依据。建立团建指导员工作机制，为所有拟建团的“两新”组织配备团建指导员。各级团委由领导班子带头，每个专职团干部作为团建指导员，分片包干驻点联系若干“两新”组织，固定每周至少一天到所驻点的“两新”组织指导建立团组织或开展团建工作，建立直接联系“两新”组织驻点工作日制度，“8+4”“4+1”等团干部直接联系服务团员青年机制全面聚焦于“两新”组织团建工作。

搭起舞台才能唱戏。“两新”团建要聚焦电商、新媒体、快递物流等新兴领域，大力推进行业建团、园区建团、楼宇建团、社会组织建团，帮助“两新”团组织解决人员、经费、场地、设施、项目等方面的实际困难。只有用“两新”组织能接受的方式，提供贴近青年的服务，做到组织到位、人员到位、阵地到位、经费到位，才能盘活“两新”组织的团工作，让这些团组织“转起来，活起来”。