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团粤发〔2017〕12号关于印发《南粤“美丽乡村”公益志愿行动实施方案》的通知

文章所在栏目:团粤发 点击数:2106 更新时间:2017-8-28 15:44:22
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各地级以上市、县(市、区、中心镇)团委,各高等学校团委,省直机关团工委、民航中南地区管理局团委、南航集团团委、广铁集团团委、省国资委团委、省社会组织团工委、省金融团工委:
现将《南粤“美丽乡村”公益志愿行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


共青团广东省委员会
2017年8月18日

 

南粤“美丽乡村”公益志愿行动
实施方案

 

为贯彻落实省第十二次党代会精神,助推我省社会主义新农村建设,改善农村人居生态环境及生产生活生态条件,补齐全面建成小康社会短板,帮助广大农民脱贫致富奔康,团省委决定开展南粤“美丽乡村”公益志愿行动,组织动员广大团员青年积极投身社会主义新农村示范村建设,为广东践行“四个坚持,三个支撑,两个走在前列”贡献青春力量。
一、指导思想
深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻省第十二次党代会精神,落实《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案〉的通知》(粤委办〔2017〕55号)相关要求,按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的总要求,坚持发挥省内对口帮扶机制作用,从农村最基础最急需的工作做起,带领广大团员青年积极参与村庄规划编制、环境综合整治美化、基础设施建设、基本公共服务水平改善和乡风文明提升等工作,努力推动新农村建设取得扎实成效。
二、工作对象
2018年以前,志愿行动重点面向2277条省定贫困村。2018年以后,分批分步覆盖全省农村。
三、工作目标
围绕省委省政府确定的“三年攻坚、两年巩固、到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总目标,从2017年开始,实施村庄(整治)规划、整治村容村貌、公益众筹协作、营造文明乡风、培养致富带头人和开展乡村支教等六大行动,通过机制建设、项目打造、人才培养、资源整合、文化传播等方式,助力省定贫困村建设成为党组织领导有力、基础设施配套、基本公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、岭南特色鲜明的社会主义新农村示范村,在围绕中心、服务大局中切实保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性。到2025年左右,努力形成一批共青团适应新形势下农村工作的抓手和载体,推动全省贫困农村分批建成社会主义新农村示范村。
四、工作内容
(一)南粤村庄(整治)规划志愿行动。联合农办、住房和城乡建设、教育、扶贫办、文明办等职能部门,着眼于指导贫困村做好垃圾处置、污水处理、泥砖房改造、村道硬底化等最紧迫的基础性工作,广泛组织动员全省城乡设计规划从业人员及高校相关专业师生,组建专业志愿服务团队为全省贫困村编制符合民意、通俗易懂、经济可行的村庄(整治)规划,务实确定具体建设项目和建设标准,共建乡土气息、田园风光、各具特色,又保持自然生态环境、保护优秀传统文化的社会主义美丽新农村。2018年以前,志愿行动集中面向2277条省定贫困村,开展村庄(整治)规划编制并配套举办村庄(整治)规划设计大赛。2018年以后,分批分步面向省定贫困村以外的贫困村开展村庄(整治)规划志愿行动。具体内容详见《关于开展“我为美丽乡村绘蓝图”——2017年南粤村庄(整治)规划志愿行动的通知》(团粤联发〔2017〕44号)。
(二)乡村村容村貌整治美化专项志愿行动。紧紧围绕新农村建设最紧迫最现实的任务,结合市县镇村等各级“创文”“创卫”重点工作,按照省委省政府关于村容村貌整治“三清理三拆除三整治”的部署,面向20户以上的自然村实施“三三志愿行动”,组建若干志愿服务队,配合当地党政的具体安排,联合农办、建设、宣传、卫生等部门,广泛动员本地区机关企事业单位和社会各方面的团员青年、大中学生等,按照“就近就便、对口帮扶”的原则,结对贫困村并带动村民共同开展农村环境整治工作,推动实现2017年底村庄环境卫生明显改善,2018年底所有自然村基本完成环境整治任务。深化“保护母亲河行动”等项目载体,联合绿委、林业、水利、环保等部门,广泛开展村道河岸、房前屋后等的植树绿化活动,发动社会力量和专业志愿者积极参与乡村水源保护、水体污染防治、污水处理工作,举报纠正偷排乱排等行为,协助党政建立长效管护机制,推动实现2019年底前消除村庄黑臭水体,基本完成村庄绿化美化。配合乡村整体规划和农民房屋改造,组织有专长的大中学生等志愿者为乡村涂绘艺术墙、文化壁。针对乡村传统文化遗址、革命旧址、古建筑、古驿道等,发动志愿者和爱心人士进行勘察整理、认领养护。
(三)新农村建设公益众筹专项行动。落实省委关于建立健全新农村建设多元投入机制的部署,发挥共青团组织优势和社会动员优势,创新深化“希望工程”等公益品牌项目,依托团省委、省扶贫办、腾讯公司共同建立的“南粤精准扶贫公益平台”等载体,围绕村庄规划、村道硬化、污水处理、房屋改造、文化设施建设、文物建筑保护等工作重点,利用“6.30”、“10.17”扶贫济困日等契机,广泛开展线上线下相结合的公益众筹活动。坚持统筹协同与化整为零相统一,坚持项目化精准筹措、区域化统筹实施、丰富筹措内容,发动筹集建设所需款项、物品、专业志愿服务等。同时确保社会捐赠资金账目明晰、用途明确、用得其所。积极争取引导工商企业、先富群体、外出乡贤支持参与新农村建设。协同金融机构、电信企业等倡导群众“积分捐赠”,发动青少年开展“一元捐”、“压岁钱”捐赠。充分发挥各级青联、海青会、青企协、青商会、青农会以及青年文明号集体、青年五四奖章集体、五四红旗团委、团员先锋岗(队)等先进青年集体和组织的作用,广泛开展“万号进万村”、“千企扶千村”结对帮扶活动,就近就便到当地贫困村开展扶贫济困青年公益众筹行动。
(四)助力营造文明乡风专项志愿行动。结合“两学一做”、“一学一做”教育实践安排和“1+100”团干部直接联系青年的工作要求,组织动员团员青年、志愿者等群体积极开展农村普法、土地确权等宣传教育活动,宣传党和政府惠民惠农、新农村建设等政策,引导农民群众理解支持和自觉参与新农村建设,依法理性表达利益诉求。通过示范带动、政策宣讲、知识普及、摄影展览、手机随手拍等多种形式,引导全体村民树立主人翁意识,积极参与“三清理三拆除三整治”活动,不断提高村民改善人居环境、注重生态保护的意识和积极性。挖掘评选一批尊老爱幼、助人为乐的乡村“向上向善好青年”和积极带领贫困群众创业创富的“乡村创富好青年”等先进典型。引导农村青年和广大村民积极参与、支持村民理事会组建及议事工作。引导村民抵制陈规陋习,培育与社会主义核心价值观相契合、文明公约与村规民约相融合的乡风民风。
(五)“领头雁”新农村致富带头人培养工程。联合涉农部门、金融机构等,围绕贫困村“一村一品”“一镇一业”发展需求,选树一批具有专业技能、愿意扎根农村、有致富经验的返乡青年和致富带头人,在资金上支持、在技术上指导、在市场上引路,培养他们成为适应农村发展需求的新型职业农民,构建致富带头人+驻村干部+乡镇团干+龙头企业家+农科专家的“人才生态圈”。建立人才数据库和农村青年电商创业导师团,广泛开展农村青年电商培训,持续跟踪培养“领头雁”。重点依托“京东广东青年扶贫馆”和“淘宝·特色中国·广东馆”等电商平台和各级青农会,打造“青农优品”品牌链,建立农村青年电商服务中心,帮助解决农村电商创业青年物流、仓储、冷链、包装等实际困难。具体内容详见《广东省扶贫开发领导小组关于印发省科技厅等单位贯彻<关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见>配套实施方案的通知》(粤扶组〔2016〕19号)。
(六)“希望乡村教师”教育扶贫行动。每年招募一批国内外优秀大学生志愿者和具有教学经历的社会爱心人士,赴粤东西北地区乡村学校开展支教志愿服务,尽力缓解农村地区教师结构性短缺的局面,提高当地教育教学水平。鼓励社会教育机构、支教公益志愿组织共同参与项目实施,建立健全希望乡村教师成长发展机制,探索在校师范生见实习安排和支教相结合,进一步扩大志愿者来源和支教规模。同时,深化希望家园、幸福厨房、乡村少年宫、培英工程等教育扶贫和农村青少年关爱项目。
五、职责分工
团省委:主要负责全省公益志愿行动的牵头、督导和协调工作,从省级层面制定公益志愿行动实施方案,搭建六大子行动思路与框架,建设好“南粤精准扶贫公益平台”、“京东·广东青年扶贫馆”、“淘宝·特色中国·广东馆”等平台,招募南粤村庄(整治)规划、“希望乡村教师”等项目志愿者,为各地开展志愿行动创造条件、提供保障。建立志愿行动专题网站,制作发布公益广告,协调宣传部门在省级主流媒体、各大网站等开辟宣传渠道,选树典型,表彰志愿行动优秀项目和优秀志愿者。
有省定贫困村的地市团委:指导团县委制定工作方案;根据公益志愿行动的几个重点方面,力所能及地组织志愿服务队伍;主动对接高校、专业机构,做好规划编制、污水治理、乡村美化、古建筑保护等专业志愿服务的统筹协调;动员社会组织,发动青年企业家、青联委员、乡贤和社会各界众筹捐款;发动机关企事业团组织以及青年文明号等进行结对帮扶;利用本地区媒体资源做好宣传发动工作。
省定贫困村所在县区和乡镇团委:紧密联系党政相关部门和驻村工作队,走访调研本地区所有贫困村,了解掌握贫困村的基本情况和主要需求,根据党政资源投入和工作重点安排,找准工作切入,按“一村一策”制定工作方案;组建“三三志愿服务队”,配合党政开展“三清理三拆除三整治”,开展绿化美化。募集社会资金。
高校团委:有规划、设计和美术等相关专业的学校重点做好专业志愿者队伍的组织,会同相关市县团委共同实施;省定贫困村所在地市的高校要全力支持地方各项新农村建设公益志愿项目,可按院系、年级和班级对口乡镇、行政村和自然村的方式。其他高校也要将支持参与新农村建设作为大学生社会实践、基层服务的主要内容做好。
其他地市团委、省直各团(工)委:根据省委省政府对口支援工作的安排,发动本地区(系统)各级团组织、社会团体、企业和各界爱心人士在专业队伍扶持、资金物资募集等方面支持对口地区贫困村的规划、整治和建设工作。
六、工作要求
(一)高度重视,担当作为。建设社会主义新农村是广东贯彻习近平总书记对广东重要批示精神,落实“两个走在前列”,实现全面建成小康社会的重大战略工程,是当前最重要最紧迫的党政工作大局之一。各级团组织要从发挥团的先进性的政治高度,强化“助手”和“生力军、突击队”的担当精神和使命意识,把“美丽乡村”公益志愿行动作为“一把手”工程抓好抓实,把开展该项行动作为检验共青团改革成效和考验干部队伍执行力、战斗力的重要指标。
(二)主动沟通,整合资源。各级团组织要主动和党政职能部门做好沟通对接,争取支持,紧密协同,实现互补。要注重依托专业机构、高等院校以及志愿团体,推动“三师(规划师、建筑师、工程师)志愿者”等专业志愿者队伍做大做强,发挥作用。除编制规划外,人力上要依托当地为主,特别是要调动发挥县镇村本地青年和返乡青年的积极性;资金募集上面向社会,不拘一格。团的品牌、项目等工作资源和工作中心要全面向新农村建设倾斜聚焦,调动一切可以调动的资源,整合一切可以整合的力量,做到级级动员、层层发动,以我为主,摒弃等靠要思想。要用好广东志愿者信息平台(i志愿),各类新农村建设的志愿服务项目发布、人员招募、时长记录等依托该平台进行。
(三)靠前指挥,真抓实干。各级团的领导机关和各级团干部要率先垂范、身体力行;团组织负责同志要亲临一线、亲自上阵,带动广大团员青年积极投身新农村建设。要抓好督促检查,团省委领导班子分片督导各地市团委开展行动(详见附件1),近期将召开一次现场推进会。各市县团委班子成员也要参照挂点分片督导,要直接深入贫困村进行指导督办和开展工作。省市“常态化下沉基层”同志要以新农村建设作为主要工作内容。团省委按照从严治团的要求,严格督导各地工作进展,表彰积极参与、成效显著的优秀团组织和团干部,对敷衍塞责、工作不力甚至弄虚作假的团组织和团干部通报批评,严肃问责。
(四)抓好宣传,夯实基础。要积极争取宣传部门和媒体支持,在本地区主流媒体、互联网平台等刊播公益广告、视频,开辟专栏,组织媒体记者深入基层跟踪采访,集中宣传报道公益志愿行动开展情况和先进典型,努力营造全社会关心、支持、投身新农村建设的浓厚氛围。要以助力新农村建设为契机,推动镇村和机关企事业单位等基层团组织夯实基础、活跃工作、奋发有为。
请各地市团委根据各项工作开展实际,制定工作时间推进表,适时推进,确保各项工作有序落地。请各地市团委每月底报送工作任务推进情况表(附件2)至青年发展部(筹),请各高校团委每月底报送工作任务推进情况表(附件3)至学校部,年底前报送工作总结,发送至团省委青年发展部(筹)邮箱(tswgdqnb@163.com),联系人:施爱华、谢智敏,联系电话:(020)87195623。

 

附件:1.团省委领导班子分片督导安排

          2.南粤“美丽乡村”公益志愿行动任务推进情况表(地市团委)

          3.南粤“美丽乡村”公益志愿行动任务推进情况表(高校团委)

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