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刘鹏同志在省委第十三巡视组巡视团省委工作动员会上的讲话

文章所在栏目:领导关怀 点击数:7881 更新时间:2016-3-24 14:23:25
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在省委第十三巡视组巡视团省委工作动员会上的讲话

刘  鹏

2016年3月21日

 

同志们:

按照省委巡视工作统一部署,省委第十三巡视组将对团省委开展巡视。今天,我们在这里召开动员会,主要目的是统一思想、明确任务、提出要求,确保此次巡视工作取得让省委和广大干部群众满意的成效。下面,我讲三点意见。

一、深刻认识开展巡视工作的重要性和必要性

巡视是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在党要管党、从严治党的战略高度,对巡视工作职能定位作出重大调整,明确了巡视工作方针,要求聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖、全国一盘棋。中央每轮巡视结束后,习近平总书记都听取巡视情况汇报,对巡视工作发表重要讲话,为巡视工作指明方向。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志亲自出席每轮巡视工作动员部署会,对巡视工作实施有力领导。中央巡视组在近三年的时间里,开展了8轮巡视。根据巡视发现的问题线索,中央纪委对苏荣、白恩培、武长顺、梁滨等近50名中管干部进行立案审查,其中包括我省的朱明国、万庆良。近年来,省委坚持把巡视工作摆在突出位置,每年都将加强和改进巡视工作作为全面从严治党的重要措施进行部署,坚定不移地贯彻中央巡视工作方针,扎实推进巡视工作。党的十八大以来,春华书记10多次听取巡视相关情况汇报并发表讲话,对抓好巡视工作提出一系列指导意见和明确要求。省委巡视组共完成10轮巡视。根据巡视移交的问题线索,省纪委查处厅级干部62人,其中正厅级干部17人。可以说,广东巡视工作的力度、深度和广度前所未有,巡视的震慑力、推动力和引导力前所未有,为我省推进全面从严治党提供了有力支撑。

广东地处改革开放和对敌斗争两个前沿,在党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果的同时,反腐败斗争形势的严峻性和复杂性更加突出。随着形势的发展变化,现阶段我省党风廉政建设和反腐败斗争呈现出“八个方面特征”:一是腐败存量逐步减少,增量得到初步遏制,但腐败的历史存量大、信访举报量居高不下,减存量、遏增量的任务紧迫而繁重。二是不敢腐的氛围总体形成,但不收敛不收手、顶风违纪问题还时有发生,不敢腐的基础还不稳固。三是反腐倡廉制度逐步健全、改革逐步深入,但制度的执行力不足,改革的成果还未充分转化,不能腐的有效机制尚未形成。四是党员干部廉洁从政意识逐步增强,廉荣贪耻的文化氛围日益浓厚,但理想信念宗旨还未牢固树立,实现不想腐目标任重道远。五是全社会对党员干部的监督不断加强,但监督体系还不够健全,监督合力尚未形成,仍然存在监督“盲区”和薄弱环节。六是各级党委对全面从严治党主体责任的认识明显提高,但责任落实还不到位,并呈现层层衰减的趋势,主体责任尚未真正落地生根。七是腐败手段不断翻新,违纪违法行为日趋隐蔽,“两面人”现象日益突出,发现和查处难度越来越大,追逃任务繁重,防逃任务艰巨,对提高执纪审查的能力提出新挑战。八是反腐败面临的风险考验越来越严峻,消极腐败现象反弹回潮的压力巨大,时刻考验我们从严管党治党的决心和政治定力。

省直单位在全省党的建设和经济社会发展中处于重要地位,在协调推进“四个全面”战略布局中肩负重大责任,也是党风廉政建设和反腐败斗争的重要战场。省直单位党组织领导班子作为治国理政的重要骨干力量,手中权力大,肩上担子重,经受考验多,面临风险高,稍有不慎就会犯错误甚至违纪违法,既断送干部政治前途,损害党和政府形象,也带坏社会风气,贻误发展。中央和省委高度重视通过开展巡视,加强对省直单位党组织领导班子的监督,推动省直单位党风廉政建设和反腐败斗争,构建干事创业的良好政治生态。近期颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》和《广东省委巡视工作实施办法》明确规定,省委工作部门领导班子及其成员、省政府部门和直属机构、省人民团体、省属国有企业、事业单位党组(党委)领导班子及其成员以及下属单位的主要领导是省委巡视对象,并明确要求在一届省委任期内实现对上述巡视对象的巡视全覆盖。我们一定要站在全局和战略高度,认真学习贯彻中央精神和省委要求,深刻认识对省直单位开展巡视的重大意义,共同努力把这次巡视任务完成好。

二、巡视工作的原则、任务和方式方法

根据省委巡视工作领导小组的安排,我们这次巡视的时间是3月21日至4月底,巡视对象是团省委党组领导班子及其成员以及下属单位的主要领导。按照中央和省委关于巡视工作的有关规定和要求,我简单介绍一下巡视工作的定位原则、主要任务和方式方法。

(一)巡视工作的定位和原则

省委巡视组是代表省委开展巡视,是政治巡视而不是业务巡视,监督的是被巡视党组织领导班子和党员领导干部,检查的是被巡视党组织是否尊崇党章、执行党纪党规、落实管党治党的政治责任;检查的是被巡视党组织领导核心作用发挥的够不够、领导班子凝聚力强不强,是不是坚定与党中央和省委保持高度一致。巡视工作坚持统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。巡视组在巡视过程中不干预被巡视地区或单位的正常工作,不履行执纪审查的职责。特殊情况下,巡视组可以直接向省委书记报告巡视中发现的重大问题。

(二)巡视工作主要任务

根据《中国共产党巡视工作条例》和《广东省委巡视工作实施办法》的规定,我们这次巡视的重点是党组织领导班子及其成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下四个方面的问题:

第一,违反政治纪律和政治规矩,言行违背党的路线方针政策,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、拉帮结派等问题。主要了解巡视对象是否坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委决议、决定;有没有违反中央提出的“六个决不允许”,即有没有在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,有没有公开发表同中央的决定相违背的言论,有没有对中央的决策部署阳奉阴违,有没有编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,有没有泄露党和国家的秘密,有没有参与各种非法组织和非法活动。特别是在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上有没有说三道四、我行我素。

第二,违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。主要了解巡视对象是否存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;是否私自从事营利性活动;是否违反公共财物管理规定,假公济私、化公为私;是否利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;是否违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。特别是有没有按时如实报告个人有关事项,在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发和国有资产处置等腐败易发高发的重点领域和关键环节有没有违纪违法行为。

第三,巡视对象是否违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。主要了解领导班子及成员是否能贯彻落实民主集中制,“三重一大”事项是否坚持集体讨论;有没有存在闹不团结、个人专断独行或软弱涣散现象;在干部选拔中有没有存在不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定等情况。领导班子成员在酝酿讨论干部和近亲属任职中有没有违反回避规定,有没存在采取不正当手段为本人或者他人谋取职位的情况,有没存在利用职务之便干预下级或原任职地区、单位的干部选拔任用工作的问题;在工作调动、机构变革时,有没有存在突击提拔、调动干部的情况;有没有存在封官许愿、任人唯亲和营私舞弊等违纪行为。

第四,巡视对象是否违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞“四风”等问题。重点了解贯彻落实中央八项规定精神的情况,是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。主要包括领导班子和班子成员在开展调研工作是否做到轻车简从、扎实深入;是否违反规定兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房;是否违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车;是否违反规定用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动;是否大操大办婚丧喜庆事宜并造成不良影响,或者借机敛财;是否存在违规出国(境)、变相公款旅游或违规用公款互相宴请;是否搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。特别是在履行职责过程中是否存在“不作为、乱作为”或相互推诿现象。

在巡视期间,我们主要采取以下方法开展工作:一是召开动员大会,并组织民主测评和问卷调查。大会动员之后,我们把对领导班子和领导成员的测评表及征求意见表发给到会同志,请大家认真负责地填写,并按要求投入收集箱。测评表及征求意见表由巡视组专人专管,在严格保密的条件下回收及统计。二是听取汇报。听取党组工作汇报和纪检监察、人事等部门的专题汇报,全面了解情况。三是个别谈话。围绕巡视工作的主要任务,与领导班子成员、中层干部以及有关人员个别谈话,了解情况。四是受理来信、来电、来访。确定专人负责,设立联系电话和专设信箱,受理来信、来电、来访。五是抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况。六是向有关知情人询问情况。七是调阅资料。根据工作需要调阅、复制有关文件、会议记录、档案等资料。八是召开座谈会。就有关问题召开专题座谈会,了解情况。九是征求意见。欢迎大家通过来信、来电和约谈等方式如实向我们反映情况。十是列席会议。列席党组会、民主生活会等重要会议。十一是走访调研。以适当方式到直属部门和基层单位进行走访调研。十二是开展相关的专项检查。

三、密切配合,确保巡视工作顺利开展

《中国共产党巡视工作条例》和《广东省委巡视工作实施办法》明确了被巡视地区和单位自觉接受监督、积极配合巡视工作的责任和相关纪律要求,是对被巡视地区和单位的有力约束。在此次巡视过程中以及今后一个时期,团省委党组要把贯彻巡视工作条例和省委实施办法列入重要议事日程,将其作为一项政治任务来抓,准确理解精神,全面把握要求,严格执行有关规定,大力营造支持、配合巡视工作的良好氛围。

同志们,把省委交给的这次巡视任务完成好,是省委巡视组和团省委党组的共同政治责任。巡视组将紧紧依靠团省委党组开展工作,加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众,广泛听取各方面的意见,着力发现问题,并按照实事求是的原则,客观公正地向省委汇报巡视情况,用好巡视成果,巡视情况将及时向被巡视党组织反馈,并加强督查督办。巡视情况反馈后,团省委党组要切实担负起巡视整改的主体责任,狠抓整改落实,按照省委要求公开整改情况,接受党内和社会监督。团省委党组书记作为第一责任人,要敢抓敢管,动真碰硬,抓早抓小,带好班子,管好队伍,自觉担负起从严治党的政治责任。对巡视整改落实情况,省委巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

团省委党组要加强组织协调,积极支持巡视组工作,及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式。要加强对党员领导干部的教育,引导他们以高度的政治责任感正确认识和对待巡视工作,自觉接受监督,如实反映问题,积极配合巡视组了解情况。在这里需要特别强调的是,在巡视过程中,任何单位或个人不得隐瞒不报或故意向巡视组提供虚假情况;不得拒绝或不按照要求向巡视组提供相关文件材料;不得指使、强令有关单位或人员干扰、阻扰巡视工作,或者诬告、陷害他人;不得无正当理由拒不纠正存在问题或不按照要求整改;不得对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害。同时,严禁安排工作人员或服务人员收集巡视组工作情况或打听巡视组与干部群众谈话情况,严禁统一规定与巡视组谈话的口径。上述要求将作为政治纪律来执行。如有违反,一律严肃处理。涉嫌犯罪的,将移送司法机关依法处理。

根据省委要求和巡视工作职责,巡视组主要受理反映团省委党组领导班子成员以及下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信来电来访,重点是关于执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,将按照分级负责、属地管理原则,转交被巡视单位认真处理。团省委党组要组织有关部门及时制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。

为便于干部群众反映情况,巡视组在巡视期间,设专门值班电话:号码是37196234(省妇联),87185190(团省委),同时使用,设置专门的巡视组邮政信箱,同时在团省委机关本部和广东青年职业学校、中国广东青年旅行社共设置3个联系信箱,欢迎大家随时与我们联系。

中央、省委对巡视队伍作风建设和纪律建设高度重视,多次明确了巡视纪律要求。我们将坚决落实中央八项规定精神,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和保密纪律,不接受任何超标准接待、不出席任何庆典活动,不收受任何礼品土特产,巡视期间,除按规定对进驻和反馈进行新闻报道外,巡视组其他活动一律不作新闻报道,请配合做好相关工作,并欢迎大家对我们进行监督。

同志们,做好这次巡视工作,使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,坚持依法治国和依规治党,统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,为推动全面从严治党作出更大贡献!

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