《南方》杂志：“正能量”引领青年组织

党团组织的“正能量”引领作用，赢得了青年社会组织的认可和支持

“正能量”引领青年组织

（刊载于《南方》2012年第20、21期）

“当前，广东深入推进社会改革，社会组织蓬勃发展，壮大了社会调节力量，也激活了社会自治力量，在社会组织发展过程中，党团建设也要跟进加强。因为我们的目标是协同善治，党团建设有利于提升社会组织的承接能力。”在团省委会议室，一场以“加强党团建设，创新社会治理”的“亲青议事”青年社会组织骨干与专家主题沙龙讨论得热火朝天。 

在讨论中，一些社会组织负责人表达出自己的困惑：社会组织的发展需要一定的空间，党团建设会不会出现干预多支持少；党团建设是不是流于形式，能否有利于社会组织的成长等。

 与团结缘，互助互动

 广州市青年志愿者协会启智服务队是一支拥有5万名志愿者的青年团队，李森告诉记者：“无论是对我们的志愿者，还有社工，党团组织都会有一个非常大的引导作用。我们志愿者群体80%以上都是青年团员，很多是大学生和中学生。在这个过程中，我作为一个党员和团队的负责人，希望通过党团建设凝聚起这一群志愿者，团结和引导他们更好去做志愿公益活动，服务社会。”

青年人和共青团的天然的血脉联系，同样在青年社会组织发展壮大上得到体现。

崔丽霞是一名“85后”的小姑娘，但如今她已经是广州市番禺区“小金雁社区公益服务中心”的负责人，该服务中心主要服务于当地500多名流动儿童。一路走来，崔丽霞的服务中心一直与共青团组织互助互动、携手共进。

2010年，从“西部计划”归来，崔丽霞发现，番禺区市莲路一带社区和大量工厂混杂，社区里住的大多是外来务工家庭，随父母来到异乡的流动儿童安全问题一度让人担忧。在这一背景下，崔丽霞参与创办了新桥少年活动中心，致力于服务外来务工人员子女融入城市。

组织发展得如此顺利，用崔丽霞的话说，“多亏了共青团组织”。刚开展服务的半年，崔丽霞主动与外来工沟通聊天，提出家访要求，派发传单，“他们只是笑笑摆摆手”，不抵触但也不支持。

随着街道团工委介入，服务中心成立了基层的流动团支部，崔丽霞也有了新的身份——“团支部书记”。团组织的挂牌成立无疑让外来工的多了一份信任：很多家长愿意把下课后的孩子交到活动中心，不少家长还主动联系她。

 在团番禺区委的帮助下，“活动中心”不仅有了固定的活动场地和设施，中心的桌椅设备都得到了更新。今年4月，“活动中心”正式从民政部门获得了社会组织的“身份证” ，改名为“小金雁社区公益服务中心”。在广东团省委的协调推动下，未来三年小金雁将依托企业捐赠资金的支持，在番禺全区建立10家流动少年服务中心。

 如今不少青年社会组织都像“小金雁”一样，成立不久便与团组织结下“缘分”。今年，由团省委牵头，推动成立了广东省青年社会组织联合会，短短半年已吸引2000多家青年社会组织加盟。

“社会组织遇到困难了，我们团组织都会在资源上各方面尽可能的帮助解决，有了他们的支持，我们也觉得干起来有劲。”崔丽霞如是说。

 在青年社会组织中建立党团组织是广东共青团枢纽型组织建设的重要内容。在10月29日的“好社会∙亲青汇”项目对接仪式暨幸福广东“亲青创意沙面街”青年文化创意市集活动上，团省委、省青联正式推出社会组织党团建设工作基金，首批募集600万元，在全省范围内选取2000家建立党团组织的青年社会组织开展资金扶持。

目前，广东已经成立省级社会组织团工委，编印了《社会组织团建ABC》指导手册，稳步推进社会组织团建计划，预计年内实现1000家青年社会组织团建目标。

正能量的引领

在珠海市新豫青少年综合服务中心的大厅里，从河南到珠海工作的小骆正用电脑和家人进行视频聊天；整齐书架旁，几个青少年正在安静地看书学习；而服务办事区还有几个正在办理身份证的河南籍老乡，大家一边办事，一边唠家常，气氛非常融洽。

新豫青少年综合服务中心是河南驻粤团工委在珠海注册成立的社会组织，在广东各级团组织的关心下，这里不仅是一个便民、惠民的地方，更是河南籍务工人员的第二个“家”。

在打造枢纽型组织的过程中，共青团组织不仅是桥梁纽带，更是正能量的输送站。“现在服务中心成立流动党支部和团支部，积极引导和帮助外来务工人员在珠海务工、生活。”服务中心负责人张以山介绍说。

广东省青年产业工人作家协会主席周崇贤也表示了认同：“任何组织做得再好，如果方向错了，或者有偏离，对社会的负面影响可能更大，而社会组织中的党团组织正好可以起到掌舵把握方向的作用，做好正能量的输送和再生，这种影响方式应该是润物细无声的。”

凭借成功运作“青年地带”项目，在社会工作界已经享有盛名的启创社会工作服务中心则先行一步，党团建设已经颇具规模。总干事廖焕标介绍，启创2008年6月成立了团支部，2010年12月成立了党支部，现有团员72人，党员33人。

“启创是一个公益性的社会组织，经费都要向社会各界去募集。我跑去筹款，30出头的人，人家不相信我，根本就不愿出资。当我们有了健全的党组织和团组织之后，我以党、团组织负责人的身份再去和别人沟通，这种信任感很容易建立，也不用太多解释。”廖焕标颇有感触地说。

两年多来，“党团组织对启创机构文化的形成、先进服务经验的学习、外部资源的链接等，都有着很大的促进作用。”几年以来，启创的员工总数已经达到200人，专业化程度不断增强，在四川、南海、顺德、中山、香港都建立了分支机构。

在实际工作中，如何才能处理好党团组织和社会组织之间的关系和边界问题？身兼党支部书记和团支部书记的廖焕标有着自己的定位：“社会组织党团组织的定位是做社会服务人背后的服务，做好他们的后盾。主要有三个方面的重要作用：一是在服务上做好内部监察和质量把关；二是实际工作中做好查漏补缺、资源对接；三是政策上把握好大局和方向。”

对此，省委党校张浩副教授也给出了建议：“建立社会组织党团组织是为了更好地推动社会治理和发挥服务社会作用。在公共服务领域要放手让社会组织去做，但党团组织要在背后发挥保驾护航的作用，对于出现的负面情况党团组织就应该及时干预和矫正。”

据悉，省委组织部于2010年就制定了加强社会组织党建工作的相关文件。

最近，省委组织专门召开专题会议，李玉妹部长要求进一步加强调研，充分把握社会组织发展初级阶段的基本特征和发展规律，对社会组织摸清底数、细化分类，明确社会组织党建的定位和功能，通过试点建设探索多样化的社会组织党建路径。 ( 记者：孔令源  通讯员：彭黎明、黄建平、文嘉 )