团省委领导讲话

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邓海光同志在广东省大学生志愿服务山区计划实施三年总结会暨2006年大学生志愿服务西部计划、山区计划出发仪式上的讲话

文章所在栏目:团省委领导讲话 点击数:5490 更新时间:2006/12/28 11:27:59
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在广东省大学生志愿服务山区计划实施三年

总结会暨2006年大学生志愿服务

西部计划、山区计划出发仪式上的讲话

 

团省委书记  邓海光

2006721

 

尊敬的  省长,各位领导,同志们,大学生志愿者朋友们:

今天,团省委、省教育厅、省财政厅、省人事厅在这里联合举办广东省大学生志愿服务山区计划实施三年总结会暨2006年大学生志愿服务西部计划、山区计划出发仪式,回顾总结三年来我省大学生志愿服务山区计划的工作情况,欢送2006年西部计划、山区计划志愿者。首先,我代表主办单位向在百忙之中出席会议的     副省长和各位领导表示衷心的感谢!向出色完成志愿服务工作以及即将走上志愿服务岗位的大学生志愿者致以崇高的敬意!

大学生志愿服务计划实施三年来,省委、省政府高度重视,各主办单位密切合作,各级项目办以创新的精神和务实的作风,推动了计划的扎实开展,活动受到基层群众的热烈欢迎,得到基层党政的高度评价。在此,我就计划实施三年的情况作简要回顾和总结。

一、大学生志愿服务山区计划的实施背景

20036月,团中央、教育部、财政部、人事部联合启动了大学生志愿服务西部计划。按照全国的统一部署和要求,团省委立即行动,及时向省委、省政府有关领导汇报此项工作,并根据四部委实施西部计划的有关精神,积极与省教育厅、财政厅、人事厅协商,及时成立了广东省大学生志愿服务西部计划领导小组,精心组织、实施大学生志愿服务西部计划。三年来,全省先后有323名大学生志愿者投入到西部基层的服务工作岗位,广东大学生志愿者以实际行动支援了祖国西部社会经济建设。

同年,省委省政府提出了《十项民心工程》,指出      。为响应省委省政府的号召和部署,团省委、省教育厅、省财政厅、省人事厅决定联合实施广东省大学生志愿服务山区计划,每年组织一批大学生赴我省山区,特别是16个扶贫开发县开展为期1-2年的志愿服务,引导我省大学生以实际行动践行“三个代表”的重要思想,扎根基层,为我省山区经济发展奉献青春和智慧,为广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作贡献。11月,我们从200多名大学生中择优选拔了50名志愿者,经过培训后分赴韶关、清远的5个扶贫开发县开展文化教育、医疗卫生、农技推广等志愿服务,广东大学生志愿服务山区计划正式启动。2004年和2005年,山区计划分别择优选拔了100名大学生志愿者参加计划,服务地逐步扩大到韶关、清远、梅州、河源、揭阳、汕尾,覆盖全省16个扶贫开发县。

二、山区计划实施的基本情况

山区计划顺利实施三年来,主要存在以下几个特点。

1、各级领导高度重视,各主办单位配合密切

省委省政府高度重视山区计划,并将计划纳入《十项民心工程》的一项重要内容。省委省政府指示主办单位要做深入细致的工作,认真研究制定相关的配套政策,积极推进山区计划的实施,有效服务山区经济社会的发展。2003年,宋海副省长参加了西部计划志愿者出发仪式,团中央常务书记杨岳同志、省政府副秘书长江海燕同志也曾到基层慰问志愿者。主办单位密切配合,统筹协调,进一步加大了对山区计划项目办工作的领导力度,及时研究解决计划实施过程中遇到的问题,提出调整完善相关政策的意见,为计划的实施提供了政策保障。各服务地项目办也积极争取地方各级党政的重视支持,在大学生志愿者的管理、指导及服务上做了大量的具体工作,为大学生志愿者提供了良好的工作和生活环境,保证了计划的顺利实施。另一方面,各主办单位联合成立了广东省大学生志愿服务山区计划项目办公室,负责这项计划的统筹协调和组织实施。同时,在各服务地团市委成立了地方项目办,负责志愿者的日常管理工作。为了使这项工作能够有序、深入地开展下去,省项目办先后制订了计划实施方案、志愿者行为规范、志愿者服务条例等政策文件,汇编了《广东省大学生志愿服务山区计划工作手册》,为计划的实施提供了政策保障。

2、实施规模不断扩大,社会氛围逐步形成

2003年,广东省大学生志愿服务山区计划正式启动,我省从200多位报名的大学生中,招募了50名志愿者赴广东山区服务。2004年,在团中央和省委省政府的关心支持下,省项目办积极工作,加大了山区计划的实施力度。首先是大学生志愿服务山区计划实施的覆盖面全面扩展。2003年仅在韶关、清远两市的5个山区县试点实施,2004年扩展到韶关、河源、梅州、清远、揭阳、汕尾等6个市的山区县,包括16个扶贫开发重点县。其次是大学生志愿服务山区计划的氛围进一步浓厚,志愿者数量规模明显扩大,志愿者人数从2003年的50名,发展到2004年的100。三是服务项目大大增加,服务岗位涉及行业更广。在扩大志愿者数量规模的同时,2004年山区计划在服务项目上也有了全面的拓展,包括医疗、卫生、文化、教育、农业、水利、经济、科技以及党团工作、青年工作等,涉及经济社会的方方面面。

2005年,我省志愿服务工作再次取得突破,在扩大实施规模的同时,我们紧紧抓住省委省政府高度重视青年志愿者工作的有利契机,积极争取各级党政和有关部门的大力支持,成立大学生志愿服务西部计划和山区计划的各级工作机构。我们成立了设在团省委的省项目办公室,并指导各地级市、高校成立志愿服务项目办。“党委挂帅、部门联动、共青团组织实施”的工作格局为山区计划搭建起组织框架,夯实了工作基础。

三年来,我们一直注重借助社会媒体的力量,加大力度宣传山区计划的重大意义,宣传当代大学生远大的理想和高度的社会责任感,在大学生中唱响到山区去建功立业、锻炼成才的时代强音。同时,注重借助高校团组织的优势,发挥大学生志愿者的典型示范作用,引导学生干部和优秀大学生积极参与,鼓励大学生踊跃报名。

3、政策环境进一步优化,管理工作逐渐规范

为推动西部计划各项工作的顺利进行,省项目办积极争取各部门支持,在落实全国政策的基础上制定了我省的优惠政策。2004年,团省委、省教育厅、省财政厅、省人事劳动保障厅联合下发了《关于做好大学生志愿服务西部计划工作的通知》,对推进我省西部计划工作做了具体的部署,明确了各成员单位和各级项目办的工作职责,制定了我省赋予志愿者的各项优惠政策。各高校为鼓励优秀毕业生参加西部计划,也相继出台了一系列奖励政策。如华南师范大学给予每位志愿者一次性奖励1万元,同时减免志愿者在校所欠的学费及校内贷款。暨南大学为西部计划志愿者提供创业信息和途径,并对有意于自主创业的志愿者进行远程培训,从多个层面、多种途径,积极主动地支持并帮助西部志愿者自主创业。这些政策的出台,为动员广大青年学生投身西部、服务基层提供了有力的政策支持,创造了有利条件。

优化政策环境的同时,我们把完善制度,健全机制作为日常管理工作的重中之重,推动管理工作不断制度化、规范化、机制化。我们制定了《志愿者管理办法》、《志愿者工作守则》等系列制度,建立了动员招募机制、安全健康事故月申报机制、自我管理机制等工作机制,使经常性的管理服务工作得到有效落实。省项目办按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则,明确市县项目办、服务单位、志愿者三级管理职责,推进志愿者管理工作。市县项目办全面负责本地志愿者的管理工作。服务单位是志愿者日常管理工作的第一责任人,实行一把手责任制,确实保障志愿者的工作、生活和安全。在志愿者中建立党团支部、服务队等,充分发挥志愿者的主观能动性,实现志愿者的自我管理、自我服务和自我教育。

4、服务水平得到提升,后期跟踪服务到位

一是从生活上关心志愿者,升华他们对服务地的情感。我省各服务地均处贫困山区,财政困难,条件有限,但各级党政领导和当地群众都心系志愿者,主动帮助志愿者解决后顾之忧,把温暖送到志愿者心坎上。各级项目办积极开展丰富多彩的文体活动,丰富志愿者的业余生活。二是积极创造条件,做好期满志愿者就业服务工作。省项目办利用信息平台、联络员制度,畅通志愿者联系各级项目办的渠道,掌握志愿者的思想、工作和生活动态,做到随时了解情况,及时发现问题,帮助解决困难,使期满志愿者就业服务工作动态化。同时,充分整合社会资源,为志愿者提供就业岗位。省项目办在有关就业服务网站上开辟专栏,刊登志愿者简历和求职意向,向用人单位大力推荐志愿者。

 

三、山区计划取得的初步成效

3年来,我省大学生志愿服务工作扎实推进,社会影响不断扩大,成效逐步显现。

1.大学生志愿服务工作在广大青年学生中树立起到基层创业成才的积极导向。西部计划和山区计划成为新时期加强大学生思想政治工作的有效途径。我们通过组织“知荣辱,明使命,我与西部共奋进”优秀大学生志愿者事迹巡回报告会、志愿者座谈会、采风活动及成果巡回展等大型宣传活动,大张旗鼓地宣传西部计划和山区计划,宣传志愿者,营造以责任激励青年,以奉献感召青年,以事业凝聚青年的良好氛围,在社会上和校园中奏响了“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去建功立业”的时代强音。2003年共有200多名大学生报名参加计划,而20042005年分别有500多名、600多名大学生报名参加计划。3年来,我省参加西部计划和山区计划的大学生达到573人。今年在山区计划的招募期间,省项目办接到许多高校毕业生的咨询电话,表达了参加西部计划、到基层奉献创业的强烈愿望,最终有近1000名大学生报名。

2.大学生志愿服务工作给老百姓带来了实惠。大学生志愿者来到基层,真正与人民群众融合在一起,以满腔的热情和丰富的知识,直接服务于当地群众,为老百姓办了很多的实事和好事,对当地经济社会发展起到了积极的推动作用。在教育岗位上,志愿者主动申请到乡村,到条件最艰苦的地方服务。他们每周都主动承担大量的教学任务,大大增强了基层的师资力量。在支农岗位上,志愿者为农民朋友提供养殖、种植及病虫害防治的技术指导。在招商岗位上,志愿者通过对为当地招商引资作出贡献。在广西百色天阳县团委、招商局服务的志愿者江凯涛,是首届志愿服务西部计划的志愿者,他利用工余时间对当地的投资环境深入调研,写出的调研报告得到县领导的采纳,并为当地政府引资1.3个亿,为推动当地的经济发展作出积极贡献。

3.大学生志愿服务工作推动了农村精神文明建设。志愿者们践行“爱国、奉献、互助、进步”的志愿服务精神,弘扬了社会新风。在服务期间,大学生志愿者主动联系自己的母校到服务地开展普法宣传、专场文艺演出等大学生“三下乡”社会实践活动,为当地学校学生捐赠书籍、捐衣送物,丰富了群众的文化生活,推动了当地农村精神文明建设。各地志愿者还自发建立助学基金,资助贫困学生完成学业。在广西田阳县服务的香港籍志愿者黄乾宇以各种形式帮助当地人,一年来经黄乾宇寻求、发放的资助款达人民币9万多元,他还带头倡导成立了“田阳县星火奖学金”,组织志愿者每人每月捐款5元充实基金。

4.大学生志愿服务工作造就了一支优秀的青年人才队伍。志愿者扎根基层服务,增进了与人民群众的感情,培养了吃苦耐劳的精神,增强了社会责任感,提升了精神境界,真正做到知国情、增阅历、长才干。他们中有的成为学校教学骨干,有的医术得到明显提高,有的被所在乡镇党委政府委以重任。首届山区计划志愿者李振才,毕业后投身广东海拔最高的石灰岩高寒山区韶关乳源县红云镇卫生院的服务工作,为了帮助住在偏远山区的村民,他自费购买一台摩托车,充当山间的医护车,还自费购置药箱和药物,在工作之余他主动带着药箱到农村出诊。服务不到一年,他便成为当地的医疗骨干,并主动申请延长服务期限一年。

四、经验与不足

目前,大学生志愿服务工作取得了令人振奋的阶段性成果,引起了社会的广泛关注。相信在省委省政府的高度重视和亲切关怀下,在主办单位及各级项目办的通力合作下,大学生志愿服务工作的实施必将为祖国西部和我省山区经济社会的发展注入更为强劲的活力。3年来的生动实践,使我们进一步体会到,西部计划和山区计划符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,符合青年学生成长成才的规律,符合贫困地区的急需,有效地服务了大局、服务了社会、服务了青年,蕴涵着巨大的生命力和广阔的发展空间。

我省大学生志愿服务西部计划和山区计划是一个新项目、新课题,在顺利推进的同时,我们还存在着许多问题,需要在今后的工作中不断加以改进。

1.各级项目办编制过少。由于人手紧张,事务繁杂,在实施大学生志愿服务计划中各项目办显得力不从心,无法全力实施山区计划项目,导致工作缺乏系统性,工作不够深入和细致,出现这样或者那样的问题;同时,在省项目办工作要求中存在滞后和不及时的情况。

  2.对大学生志愿者的相关政策和保障措施宣传不够深入。由于对大学生志愿者的相关政策和保障措施在宣传、落实上存在偏差不一的现象,部分大学志愿者的情绪在一段时间内有些浮躁,思想波动比较大。同时基层项目办对相关政策和保障措施的理解也有一定的偏差,在对一些事情的把握和处理上存在不及时和不够准确的问题。

  3.省项目办工作经费短缺,对进一步推进工作有较大制约。对大学生志愿者日常管理工作任务量大、头绪多,各项支出相应也较多,诸多工作无法深入开展。对于本就捉襟见肘的经费来说是一笔不小的负担,只能省之又省,相当多工作有设想却无法实现,影响工作的进一步推进。

  4.信息渠道不够畅通,对有关问题的应急措施设置不健全。由于各种因素的制约,各地在信息沟通上存在一定的困难,不能及时准确地做到上情下达和下情上传,尤其在处置突发情况时应急措施少,工作指导环节有时出现迟滞现象。如部分志愿者被有关单位录用后,基层项目办不能及时获知情况,加大了管理上的难度。

5.对志愿者的管理松懈,致使志愿者形象受到影响。部分单位对志愿者的管理不严格,有听之任之现象,加之部分志愿者自我约束力差、工作纪律不强、作风不严谨和工作成绩不突出,在一定程度上影响了志愿者整体形象。同时,部分志愿者因为专业不对口,工作积极性不高,志愿服务成效不明显,不能充分发挥志愿者应有的作用;还有部分志愿者因为服务单位对志愿服务的认识不到位,志愿服务工作不被重视,产生了不满情绪,甚至有抵触思想。

  三年来,通过大学生志愿服务西部计划和山区计划的实施,我们深深地感到,随着当代青年思想的发展变化和就业形势的发展变化,只有用发展的眼光、发展的办法、发展的机制来促进就业,才能切实解决好大学生就业问题。实施大学生志愿服务山区计划,正是在用发展的办法促进大学生就业,也必将对缓解各方面的就业压力产生积极的导向作用。同时,要用发展的眼光看待人才问题,引进人才并不能单纯凭借“留人”的方式,要创造良好的创业环境,用正确的思想引导人,用模范的榜样鼓励人,用发展的事业去“吸引”人,用健全的机制留住人。要把山区计划深入持久地开展下去,就需要各级项目办构建山区计划的长效运行机制。

  省项目办和各级团组织在下一步工作中计划应以“五个加强”来进一步推进我省大学生志愿服务山区计划。

  一是加强规范管理,形成有序机制。各地项目办要通过三年来的工作,探索出包括招募、培训、管理在内的一整套实施山区计划的工作方法、工作规律,特别是建立健全一套工作制度,定期思想工作汇报制度,定期考评通报、工作联系制度,回访交流制度,安全管理制度,档案管理制度等,其中重点是组织机制、招募机制、选派机制、培养机制、管理机制、就业机制、评估机制、配套机制和保障机制,形成完整的机制体系,为今后的西部山区计划工作开个好头,打好基础。

  二是加强跟踪服务,切实解决志愿者后顾之忧。把大学生志愿服务计划列入省、市、县和高校的年度工作计划,作为一项每年必须开展的常项工作抓好,做到三至五月份抓志愿者招募,六至八月份抓志愿者培训派遣,平时抓对志愿者的跟踪管理和服务,做到对志愿者工作上指导,生活上关心,思想上引导。各级项目办要积极采取各种方式挖掘社会资源,争取各部门和社会力量,积极为志愿者提供良好的服务,满足志愿者的合理要求,力所能及地为志愿者提供帮助,要发动社会各界对志愿者的生活、学习和工作方面给予更多的关注,解决他们的困难。要加强省、市、县项目办和受援单位、志愿者之间的联系,做到信息互通,及时准确地掌握实际情况,做到动态管理。各级项目办可留下部分志愿者专门管理此项工作,以缓解人手不足的问题。

  三是加强教育引导,全面提高志愿者素质。市、县项目办既要担负起管理志愿者,提供服务的责任,又要加强对志愿者的思想教育。志愿者不远千里来到边远地区开展志愿服务,虽然做好了吃苦的思想准备,但刚出校门,对社会的适应还需一段时间,理想与现实、理论与实践之间还有一段距离。要在工作中积极引导他们克服思想上的困惑和生活中的困难,教育志愿者们正确认识社会,尽快适应社会,努力在志愿服务的实践中提升思想境界。同时,各级项目办要积极建立大学志愿者人才库,汇集候选志愿者相关资料作为备用,形成较为完备的志愿者资源。

  四是加强社会宣传,扩大志愿服务的社会影响力。要进一步加大对大学生志愿服务计划的宣传力度,认真挖掘、广泛宣传大学生志愿者扎根贫困地区,无私奉献的先进事迹,让社会、群众了解志愿者,不仅要用好人,还要管好人、育好人,创造一个适宜大学生施展才华的良好创业环境,在全社会大力宣传志愿服务事迹,大力弘扬志愿服务精神,促进大学生志愿者的快速、健康成长。

  五是加强各级项目办建设,增加志愿者数量。要积极向党委、政府和上级团组织争取有关政策,加强市、县项目办的机构设置、资金保障和制度建设,力争把大学生志愿服务计划纳入省、市、县的财政范围。

同志们,同学们,鼓励青年知识分子到实践中去、到基层和艰苦的地方中去,经受磨练,增长才干,是我们党和政府的一贯方针,也应该成为一切有理想有抱负的青年正确的成长成才之路。通过大学生以志愿者的身份参与西部和山区的建设,既可以发挥大学生的聪明才智,又可以带动志愿者的家庭、学校以及朋友,从而吸引更多的青年人才和社会资源支援西部和山区的发展,促进东西互动、城乡互动。因此,大学生志愿服务西部计划和服务山区计划,不是权宜之计,不是应急之举,而是一项长期的育人工程,我们将深入持久地把这两项“计划”开展下去,不断提升活动的内涵。

最后,希望广大志愿者朋友们,从这里启程,扬起理想的风帆远航,在党的领导下,在服务人民的实践中创造永恒的青春!

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